Решение Тверской городской Думы от 26.03.2014 N 116 "Об утверждении Положения о муниципально-частном партнерстве на территории муниципального образования городской округ город Тверь"

ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2014 г. № 116

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД ТВЕРЬ
Список изменяющих документов
(в ред. решения Тверской городской Думы
от 11.07.2014 № 282)

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетном кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Твери Тверская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о муниципально-частном партнерстве на территории муниципального образования городской округ город Тверь (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по градостроительству, архитектуре, транспорту и связи (С.Ю. Делаков).

Глава города Твери
А.Б.КОРЗИН





Приложение
к решению Тверской городской Думы
от 26 марта 2014 г. № 116

Положение
о муниципально-частном партнерстве на территории
муниципального образования городской округ город Тверь
Список изменяющих документов
(в ред. решения Тверской городской Думы
от 11.07.2014 № 282)

1. Общие положения

1.1. Целями настоящего Положения являются участие муниципального образования городской округ город Тверь (далее - город Тверь) в проектах муниципально-частного партнерства, создание условий для развития муниципально-частного партнерства, привлечение частных инвестиций, обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности города Твери, создание нового имущества для реализации приоритетных направлений развития экономики и социальной сферы города Твери.
1.2. Участие города Твери в проектах муниципально-частного партнерства основывается на принципах:
- законности;
- добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон соглашения;
- сбалансированности муниципальных и частных интересов;
- кооперации финансовых, материальных, организационных ресурсов;
- эффективности реализации проектов муниципально-частного партнерства;
- эффективного использования инструментов бюджетного финансирования, владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;
- разделения ответственности, рисков и достигнутых результатов между сторонами соглашения;
- прозрачности деятельности сторон соглашения.
1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
- муниципально-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество участников муниципально-частного партнерства в реализации социально значимых, инфраструктурных, инновационных, инвестиционных проектов и программ (далее - проекты муниципально-частного партнерства), которое осуществляется путем заключения и исполнения соглашений, в том числе концессионных;
- участники муниципально-частного партнерства - муниципальное образование город Тверь в лице администрации города Твери (далее - Администрация), отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации с одной стороны и частный партнер с другой стороны;
- частный партнер - российское или иностранное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель либо действующее без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединение юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющее деятельность на основании соглашения;
- соглашение о муниципально-частном партнерстве (далее также - соглашение) - договор, заключаемый между участниками муниципально-частного партнерства, направленный на осуществление деятельности на основе муниципально-частного партнерства в формах, предусмотренных настоящим Положением;
- объект соглашения - имущество, создаваемое, реконструируемое, эксплуатируемое в соответствии с соглашением.
1.4. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, не определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным и региональным законодательством.

2. Формы и способы участия города Твери
в проектах муниципально-частного партнерства

2.1. Участие города Твери в проектах муниципально-частного партнерства осуществляется на основании соглашения в соответствии с законодательством в следующих формах:
1) имущественное участие;
2) финансовое участие;
3) участие нематериального характера.
2.2. Соглашением может предусматриваться одна или несколько форм участия.
2.3. Способами имущественного участия являются:
1) предоставление частному партнеру на определенном соглашением праве земельных участков, находящихся в собственности города Твери, необходимых для реализации проектов муниципально-частного партнерства, в соответствии с законодательством;
2) предоставление частному партнеру на определенном соглашением праве иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в собственности города Твери, необходимого для реализации проектов муниципально-частного партнерства, в соответствии с законодательством;
3) исключен. - Решение Тверской городской Думы от 11.07.2014 № 282.
2.4. Способами финансового участия являются:
1) осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Твери в соответствии с бюджетным законодательством;
2) предоставление субсидий из бюджета города Твери частному партнеру (за исключением объединений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, действующих без образования юридического лица) в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг в соответствии с бюджетным законодательством.
(в ред. решения Тверской городской Думы от 11.07.2014 № 282)
2.5. В рамках соглашения о муниципально-частном партнерстве может использоваться один либо несколько видов финансового участия.
2.6. Эффективность использования средств бюджета города Твери в рамках соглашения муниципально-частного партнерства должна быть обоснована при принятии Администрацией города Твери решения о проведении конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве. Порядок проведения оценки эффективности использования бюджетных средств в муниципально-частном партнерстве разрабатывается и утверждается Администрацией города Твери.
(в ред. решения Тверской городской Думы от 11.07.2014 № 282)
2.7. Условиями соглашения о муниципально-частном партнерстве может предусматриваться сочетание различных форм имущественного и финансового участия в проектах муниципально-частного партнерства.
2.8. Способами участия нематериального характера являются:
1) предоставление частному партнеру определенных соглашением принадлежащих городу Твери исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации в целях предоставления частным партнером в порядке и на условиях, определенных соглашением, товаров, работ или услуг потребителям с использованием объекта соглашения;
2) оказание частным партнерам информационной и методической поддержки;
3) исключен. - Решение Тверской городской Думы от 11.07.2014 № 282.
2.9. Администрация принимает решение об участии города Твери в проектах муниципально-частного партнерства с предварительного согласия Тверской городской Думы.
Администрация определяет формы и способы участия, установленные разделом 2 настоящего Положения.
(п. 2.9 введен решением Тверской городской Думы от 11.07.2014 № 282)

3. Соглашение о муниципально-частном партнерстве

3.1. Объектами соглашений о муниципально-частном партнерстве могут являться:
1) объекты транспортной инфраструктуры и транспорт, включая железнодорожный, автомобильный, воздушный, водный транспорт и иные виды транспорта общего пользования;
2) объекты системы коммунальной инфраструктуры, включая объекты водо-, тепло-, газоснабжения, водоотведения, переработки и утилизации (захоронения) бытовых и промышленных отходов, а также объекты обеспечения функционирования и благоустройства жилищного и нежилого фонда на территории Тверской области;
3) объекты жилищного строительства;
4) объекты электроэнергетики и электросетевого хозяйства;
5) объекты комплексного инфраструктурного обеспечения инвестиционных площадок, которые определены законодательством Тверской области и муниципальными правовыми актами города Твери;
6) объекты в сфере информационных технологий и связи, в том числе телекоммуникационные сети, линейно-кабельные сооружения, антенно-мачтовые сооружения и иные объекты, предназначенные для передачи, анализа и обработки информации;
7) объекты в сфере создания условия для оказания медицинской помощи населению города Твери в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) объекты в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, объекты, используемые для организации отдыха и туризма, и иные объекты социально-культурного назначения;
9) объекты в сфере социального обслуживания населения;
10) объекты в сфере инновационной деятельности;
11) иные объекты общественной инфраструктуры.
3.2. Основаниями принятия решения об участии города Твери в муниципально-частном партнерстве являются:
- соответствие проекта целям и задачам, установленным программой социально-экономического развития города Твери, а также разрабатываемыми в соответствии с ними муниципальными программами;
- необходимость привлечения внебюджетных источников финансирования;
- повышение качества и объемов услуг, предоставляемых населению городского округа;
- необходимость повышения уровня обеспеченности объектами социальной инфраструктуры;
- повышение эффективности управления имуществом, находящимся в собственности города Твери.
3.3. Соглашение о муниципально-частном партнерстве должно содержать следующие условия о:
(в ред. решения Тверской городской Думы от 11.07.2014 № 282)
1) объекте соглашения;
2) сроке действия соглашения или порядке его определения;
3) порядке создания, реконструкции и (или) эксплуатации объекта соглашения;
4) порядке расчетов между сторонами соглашения;
5) распределении рисков между сторонами соглашения;
6) определении прав собственности на объект соглашения, условий и момента возникновения таких прав.
3.4. В зависимости от формы участия города Твери в проекте муниципально-частного партнерства и содержания проекта муниципально-частного партнерства помимо условий, предусмотренных пунктом 3.3 настоящей статьи, в соглашение о муниципально-частном партнерстве также могут включаться иные не противоречащие законодательству условия.
(в ред. решения Тверской городской Думы от 11.07.2014 № 282)
3.5. Исключен. - Решение Тверской городской Думы от 11.07.2014 № 282.
3.6. Соглашение о муниципально-частном партнерстве заключается Администрацией, отраслевыми (функциональными) или территориальными органами Администрации на конкурсной основе.
3.7. Порядок проведения конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве (далее - конкурс) устанавливается Администрацией в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

4. Гарантии прав партнеров
при заключении и исполнении соглашений

4.1. При реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве частному партнеру гарантируется защита его прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 4.1 в ред. решения Тверской городской Думы от 11.07.2014 № 282)
4.2. Убытки, понесенные частным партнером в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, возмещаются в соответствии с гражданским законодательством.
4.3. При осуществлении деятельности, предусмотренной соглашением о муниципально-частном партнерстве, муниципальному партнеру гарантируется возможность осуществления контроля за деятельностью частного партнера и ходом реализации проекта муниципально-частного партнерства, в том числе путем беспрепятственного доступа на объект соглашения, а также к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной соглашением, и иные предусмотренные законодательством способы защиты прав.

5. Заключительные положения

5.1. Контроль за исполнением частным партнером условий соглашения осуществляется Администрацией.
5.2. Контроль за соблюдением условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств бюджета города Твери осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
5.3. Финансирование расходов, связанных с участием города Твери в проектах муниципально-частного партнерства, осуществляется за счет и в пределах средств бюджета города Твери, предусмотренных на эти цели.


------------------------------------------------------------------