Решение Совета депутатов МО "Городское поселение г. Осташков" от 08.10.2014 N 70 "Об утверждении Положения о составе и порядке подготовки генерального плана, порядке подготовки изменений и внесения их в генеральный план, а также составе, порядке подготовки планов реализации генерального плана МО "Городское поселение г. Осташков"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ Г. ОСТАШКОВ"

РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2014 г. № 70

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОСТАВЕ И ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ
ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА, ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ИЗМЕНЕНИЙ И ВНЕСЕНИЯ
ИХ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН, А ТАКЖЕ СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ
ПЛАНОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МО "ГОРОДСКОЕ
ПОСЕЛЕНИЕ Г. ОСТАШКОВ"

С целью обеспечения правовых основ градостроительной деятельности, в соответствии с Градостроительным, Земельным кодексами Российской Федерации, для создания устойчивого развития и планировки территории муниципального образования "Городское поселение г. Осташков" Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о составе и порядке подготовки генерального плана, порядке подготовки изменений и внесения их в генеральный план, а также составе, порядке подготовки планов реализации генерального плана МО "Городское поселение г. Осташков" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Селигер" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Городское поселение г. Осташков" adm-ostashkov.ru в сети Интернет.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.

Глава муниципального образования
"Городское поселение г. Осташков"
Ю.В.АЛЕКСЕЕВ





Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Городское поселение г. Осташков"
от 8 октября 2014 г. № 70

ПОЛОЖЕНИЕ
о составе, порядке подготовки генерального плана
и о составе, порядке подготовки плана реализации
генерального плана МО "Городское поселение г. Осташков"

1. Общие положения

1.1. Положение о составе, порядке подготовки генерального плана и о составе, порядке подготовки плана реализации генерального плана МО "Городское поселение г. Осташков" (далее - Положение) разработано в соответствии с ч. 2 ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации, иными муниципальными правовыми актами регионального уровня, а также действующими нормами и правилами, иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
1.2. Настоящее Положение определяет состав, порядок подготовки генерального плана поселения, в том числе внесение изменений в такой план, состав и содержание материалов по его обоснованию, устанавливает общие требования к составу и порядку подготовки плана реализации генерального плана МО "Городское поселение г. Осташков", а также регулирует отношения, возникающие при его разработке и утверждении.
1.3. Целью разработки генерального плана является обеспечение устойчивого развития территории поселения и создание благоприятной среды жизнедеятельности на основе сбалансированного учета природных, экологических, экономических, социальных и иных факторов, регулирования и стимулирования инвестиционной деятельности, согласования общественных интересов, интересов органов местного самоуправления поселения в сфере осуществления градостроительной деятельности в пределах подведомственных территорий, а также интересов Российской Федерации и Тверской области, установление требований и ограничений по использованию подведомственных территорий для осуществления градостроительной деятельности.
1.4. Подготовка генерального плана МО "Городское поселение г. Осташков" осуществляется применительно ко всей территории.
1.5. Подготовка проекта генерального плана осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития поселения, положений о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, схеме территориального планирования области, региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана поселения, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
1.6. Целями настоящего Положения о составе, порядке подготовки плана реализации генерального плана являются:
1) исполнение положений Градостроительного кодекса Российской Федерации;
2) реализация генерального плана МО "Городское поселение г. Осташков";
3) формирование муниципальной правовой базы по вопросам градостроительной деятельности;
4) повышение эффективности и качества управленческих решений при минимальных затратах бюджетных средств;
5) устойчивое развитие МО "Городское поселение г. Осташков" при осуществлении градостроительной деятельности;
6) применение системного подхода при решении стандартных задач муниципального управления на основании предложений генерального плана.
1.7. В настоящем Положении используются следующие понятия:
1) генеральный план - основной градостроительный документ, определяющий направления и границы развития территории поселения, функциональное зонирование территории, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур с учетом градостроительных требований к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых территорий, экологическому и санитарному благополучию;
2) комплексный проект управления развитием территории - научно-методический и методологический обоснованный способ разработки градостроительной и иной документации одним исполнителем в целях устойчивого развития территории и эффективности расходования средств местного бюджета;
3) финансово-экономическое обоснование - обязательная часть плана реализации генерального плана, в которой изложены перспективы, расчет укрупненной стоимости, временные рамки и учет возможностей бюджета поселения финансировать строительство объектов капитального строительства местного значения;

4) иные понятия применяются в значениях в федеральном законодательстве.

2. Состав и содержание генерального плана поселения

2.1. Генеральный план поселения включает в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, положение о территориальном планировании, содержащее описание целей и задач территориального планирования, и перечень мероприятий по территориальному планированию с указанием последовательности их выполнения.
2.2. В состав генерального плана включаются следующие карты (схемы):
1) схема генерального плана поселения (М 1:25000);
2) схема генерального плана поселения (М 1:10000 - 5000);
3) схема развития транспортного обслуживания и инженерного обеспечения территории поселения (М 1:5000);
4) схема градостроительных ограничений поселения (М 1:10000 - 5000).
2.3. На картах (схемах) генерального плана поселения (М 1:25000) отображаются:
1) границы поселения;
2) границы населенного пункта, входящего в состав поселения;
3) границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель для обеспечения космической деятельности, границы земель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и областного значения;
4) существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи;
5) границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;
6) границы территорий объектов культурного наследия;
7) границы зон с особыми условиями использования территорий;
8) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, областного или местного значения;
9) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;
10) границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.
2.4. На схеме генерального плана поселения (М 1:5000) отображаются:
1) границы поселения;
2) планировочная структура;
3) экспликация социально значимых объектов;
4) границы функциональных зон;
5) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, областного или местного значения либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, областного или местного значения;
6) улично-дорожная сеть, иные транспортные инженерные сооружения.
2.5. На схеме развития транспортного обслуживания и инженерного обеспечения территории поселения (М 1:5000) отображаются:
1) границы поселения;
2) существующие (сохраняемые) и проектируемые объекты капитального строительства местного значения;
3) схема развития транспортного обеспечения территории поселения с указанием основных транспортных сетей и объектов транспортной инфраструктуры;
4) схема развития инженерного обеспечения территории поселения с указанием магистральных инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры.
2.6. На схеме градостроительных ограничений поселения (М 1:5000) отображаются:
1) границы поселения;
2) планировочная структура;
3) существующие (сохраняемые) и проектируемые объекты капитального строительства местного значения;
4) границы функциональных зон;
5) границы зон с особыми условиями использования территорий;
6) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий.

3. Состав и содержание материалов по обоснованию
генерального плана

3.1. В целях утверждения генерального плана поселения осуществляется подготовка соответствующих материалов по обоснованию его проекта в текстовой форме и в виде карт (схем).
3.2. Материалы по обоснованию проекта генерального плана в текстовой форме включают в себя:
1) анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития;
2) обоснование вариантов решения задач территориального планирования;
3) перечень мероприятий по территориальному планированию;
4) обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации;
5) перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.3. На картах (схемах) в составе материалов по обеспечению проекта генерального плана отображаются:
1) информация о состоянии территории поселения, возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования;
2) предложения по территориальному планированию.

4. Порядок подготовки и утверждения генерального
плана поселения

4.1. Генеральный план поселения, в том числе внесение изменений в такой план, утверждаются Советом депутатов МО "Городское поселение г. Осташков" в форме решения.
4.2. Решение о подготовке проекта генерального плана поселения, а также решение о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются главой администрации МО "Городское поселение г. Осташков" в форме распоряжения.
4.3. Подготовку генерального плана поселения осуществляет орган, уполномоченный в области градостроительной деятельности администрации МО "Городское поселение г. Осташков", или проектная организация любой формы собственности.
4.4. Для подготовки генерального плана поселения среди проектных организаций проводится конкурс (аукцион) на заключение муниципального контракта.
4.5. Конкурсы (аукционы) проводятся в соответствии с действующим законодательством.
4.6. При наличии на территории поселения объектов культурного наследия в процессе подготовки генерального плана в обязательном порядке учитываются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране культурного наследия и статьей 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
4.7. Проект генерального плана поселения до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязательному согласованию в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 № 178 "Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований".
4.8. Проект генерального плана поселения подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации, не менее чем за три месяца до его утверждения и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) в сети Интернет.
4.9. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения и замечания по данному проекту.
4.10. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.
4.11. Протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана поселения, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому главой администрации МО "Городское поселение г. Осташков" в Совет депутатов МО "Городское поселение г. Осташков".
4.12. Совет депутатов МО "Городское поселение г. Осташков" с учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана поселения и заключения о результатах таких публичных слушаний принимает решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его главе сельсовета на доработку в соответствии с указанными протоколами и заключением.
4.13. Генеральный план поселения подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения в сети Интернет.

5. Состав плана реализации генерального плана

5.1. В плане реализации генерального плана содержатся:
1) решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки или о внесении изменений в правила землепользования и застройки поселения;
2) сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов;
3) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства местного значения;
4) финансово-экономическое обоснование реализации генерального плана;
5) иные положения по реализации генерального плана.

5.2. Применяя комплексный подход управления развитием территории поселения при подготовке генерального плана, в плане реализации указанного документа содержатся:
1) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства местного значения;
2) финансово-экономическое обоснование реализации генерального плана.
5.3. При разработке финансово-экономического обоснования плана реализации генерального плана применяются принципы эффективности и экономичности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера и иные принципы, установленные действующим бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.4. В составе финансово-экономического обоснования производится примерная оценка затрат на строительство отдельного объекта капитального строительства, а затем определяются ориентировочные сроки проектирования и строительства.
5.5. В процессе разработки финансово-экономического обоснования плана реализации генерального плана определяется перспектива реализации плана реализации с точки зрения возможностей бюджета поселения, а также оценка влияния результатов реализации генерального плана на социально-экономические, демографические и иные показатели развития поселения.
5.6. В плане реализации генерального плана могут содержаться:
1) положения планов реализации на территории МО "Городское поселение г. Осташков" документов территориального планирования Российской Федерации, Тверской области (в случае принятия решения о совместном финансировании объектов капитального строительства);

2) адресуемые органам государственной власти Российской Федерации, Тверской области, органам местного самоуправления поселения (в случае принятия решения о сроках совместного строительства объектов капитального строительства объектов капитального строительства) предложения о скоординированной по срокам реализации действующих на территории поселения документов территориального планирования.

6. Подготовка плана реализации генерального плана

6.1. Подготовку плана реализации генерального плана осуществляет орган, уполномоченный в области градостроительной деятельности администрации МО "Городское поселение г. Осташков", или проектная организации любой формы собственности.
6.2. Для разработки плана реализации генерального плана среди проектных организаций проводится конкурс (аукцион) на заключение муниципального контракта.
6.3. Конкурсы (аукционы) проводятся в соответствии с действующим законодательством.
6.4. Подготовка плана реализации генерального плана осуществляется в течение трех месяцев с момента утверждения генерального плана.
6.5. План реализации генерального плана подготавливается на основании и с учетом:
1) перечня мероприятий по территориальному планированию, содержащегося в положении о территориальном планировании генерального плана поселения;
2) предложений органов местного самоуправления поселения, в том числе относящихся к строительству приоритетных объектов капитального строительства и линейных объектов;
3) результатов публичных слушаний по проекту генерального плана;
4) муниципальных и региональных программ;
5) иных предложений, в том числе от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления поселения, заинтересованных физических и юридических лиц;
6) местных нормативов градостроительного проектирования.

7. Утверждение плана реализации генерального плана

7.1. План реализации генерального плана утверждается главой администрации МО "Городское поселение г. Осташков" после согласования с Советом депутатов МО "Городское поселение г. Осташков".
7.2. План реализации генерального плана утверждается на срок не менее чем пять лет, по истечении которого подготавливается новый план на следующий срок продолжительностью не менее пяти лет.
7.3. В план реализации генерального плана ежегодно вносятся изменения в связи с подготовкой и принятием бюджета поселения на очередной финансовый год.
7.4. На основании и с учетом плана реализации генерального плана могут подготавливаться муниципальные программы в сфере градостроительной деятельности на срок не менее чем пять лет.
7.5. Муниципальные программы в сфере градостроительной деятельности утверждаются администрацией МО "Городское поселение г. Осташков".
7.6. Уполномоченный орган ежегодного подготавливает и представляет главе администрации МО "Городское поселение г. Осташков" доклад о ходе реализации генерального плана с предложениями о внесении изменений в план реализации генерального плана, а также предложениями о внесении изменений в генеральный план поселения.


------------------------------------------------------------------