Решение Собрания депутатов Конаковского района от 16.10.2014 N 101 "Об утверждении Порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования "Конаковский район" Тверской области"
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КОНАКОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 16 октября 2014 г. № 101
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ
НА УСЛУГИ И РАБОТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"КОНАКОВСКИЙ РАЙОН" ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "Конаковский район" Тверской области, Собрание депутатов Конаковского района решило:
1. Утвердить Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования "Конаковский район" Тверской области (приложение).
2. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава Конаковского района
Л.А.КОЗЛОВА
Приложение
к решению Собрания депутатов
Конаковского района
от 16 октября 2014 г. № 101
Порядок
принятия решений об установлении тарифов
на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий
и муниципальных учреждений муниципального образования
"Конаковский район" Тверской области
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования "Конаковский район" Тверской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Конаковский район" Тверской области (далее - Конаковский район).
2. Настоящий Порядок регулирует отношения по установлению тарифов на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий и учреждений Конаковского района, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (далее - в том числе тарифы).
Статья 2. Основные цели, принципы и методы установления тарифов на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Конаковского района
1. Основными целями установления тарифов являются:
1) обеспечение устойчивого развития муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Конаковского района и улучшение качества услуг, работ, предоставляемых потребителю;
2) защита интересов потребителей от необоснованного изменения тарифов на работы, услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Конаковского района.
2. Основными принципами установления тарифов являются:
1) достижение баланса интересов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Конаковского района и потребителей работ, услуг;
2) выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Конаковского района;
3) определение путей снижения себестоимости услуг муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Конаковского района;
4) стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности оказания услуг, выполнения работ и применения энергосберегающих технологий муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями Конаковского района;
5) обеспечение доступности работ и услуг муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Конаковского района для потребителей;
6) компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Конаковского района по предоставлению услуг, выполнению работ;
7) обеспечение открытости и доступности информации о тарифах и о порядке их утверждения.
3. Методами установления тарифов на услуги и работы, выполняемые муниципальными унитарными предприятиями Конаковского района, являются:
1) метод экономической обоснованности тарифов, в соответствии с которым должны быть обеспечены финансовые потребности муниципальных унитарных предприятий Конаковского района, необходимые для возмещения экономически обоснованных расходов;
2) метод индексации тарифов, в соответствии с которым тарифы на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий Конаковского района, установленные с использованием экономически обоснованных расходов, изменяются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации;
3) метод предельных цен (тарифов), в соответствии с которым тарифы устанавливаются на основе динамики предыдущей деятельности муниципальных унитарных предприятий Конаковского района, анализа существующего и прогнозируемого объема рыночных предложений на аналогичные услуги и работы и уровня цен (тарифов) на них, анализа существующего и прогнозируемого объема спроса на аналогичные услуги, работы.
4. Методами установления тарифов на услуги, работы муниципальных учреждений Конаковского района являются:
1) расчетно-аналитический метод, в соответствии с которым тариф рассчитывается на основе фактических затрат муниципального учреждения Конаковского района в предшествующие периоды исходя из расчета средней стоимости единицы времени и количества единиц времени;
2) метод прямого счета, в соответствии с которым тариф рассчитывается исходя из расчета затрат на оказание платной услуги, работы муниципального учреждения Конаковского района.
5. Выбор метода установления тарифа на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Конаковского района осуществляется руководителем муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения Конаковского района.
При установлении тарифов предусмотрена возможность использования как одного из вышеперечисленных методов, так и использование различных сочетаний методов установления тарифов.
6. Тарифы на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Конаковского района формируются с учетом национальных стандартов, санитарных правил и норм, отраслевых нормативных актов.
7. Тарифы на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Конаковского района устанавливаются на единицу измерения услуг, работ в виде фиксированной либо предельной величины.
8. Величина тарифов должна быть экономически обоснована и установлена на основании конкурентных принципов с учетом Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
9. На отдельные работы и услуги, оказание которых носит разовый или нерегулярный характер, тариф может определяться на основе стоимости нормо-часа, разовой калькуляции затрат, согласованной с заказчиком, или исходя из рыночной стоимости услуг, работ.
10. Льготные категории потребителей, устанавливаемые при определении платы за услуги, работы, выполняемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями Конаковского района, определяются соответствующим постановлением администрации Конаковского района, в котором одновременно указывается объем льгот для каждой льготной категории потребителей.
Статья 3. Срок установления и действия тарифов на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Конаковского района
1. Тарифы на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Конаковского района могут устанавливаться как на определенный срок регулирования, так и на неопределенный срок.
2. При установлении тарифов на регулируемый период такой период устанавливается, как правило, на срок не менее одного года.
3. Досрочный пересмотр тарифов на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Конаковского района осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 4 настоящего Порядка.
4. Изменение установленных тарифов, влияющих на расходы бюджета Конаковского района, возможно при условии внесения соответствующих изменений в решение о бюджете Конаковского района на текущий финансовый год и плановый период.
Статья 4. Основания для досрочного пересмотра тарифов на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Конаковского района
1. Основаниями для досрочного пересмотра тарифов на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Конаковского района являются:
1) изменение более чем на 5 процентов величины суммарных расходов по услугам, работам, оказываемым муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями Конаковского района, влияющих на себестоимость услуг, изменяющих расходные калькуляционные статьи затрат по сравнению с расходами, принятыми при установлении действующих тарифов;
2) изменение более чем на 5 процентов ставок и (или) сумм налогов и сборов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) изменение более чем на 10 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;
4) создание новых муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Конаковского района в соответствующей сфере услуг, работ и введение новых видов услуг, работ в действующих муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях Конаковского района;
5) решения комиссии по анализу эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Конаковский район" (далее - комиссия по эффективности предприятий), принятые ими при рассмотрении результатов проверки хозяйственной деятельности и (или) отчетов муниципальных предприятий Конаковского района;
6) решения ГРБС по подведомственным муниципальным учреждениям Конаковского района, принятые ими при рассмотрении результатов проверки хозяйственной деятельности и (или) отчетов муниципальных учреждений Конаковского района.
2. Досрочный пересмотр тарифов осуществляется по инициативе руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Конаковского района, оказывающих услуги, производящих работы, а также по инициативе комиссии по анализу эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Конаковский район".
Статья 5. Порядок установления тарифов на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Конаковского района
1. Директора (руководители) муниципальных унитарных предприятий Конаковского района самостоятельно рассчитывают тарифы на оказываемые услуги, выполняемые работы по основным и дополнительным видам деятельности. При определении (расчете) тарифов в обязательном порядке учитываются требования действующего законодательства, а также требования настоящего Порядка.
2. Директором (руководителем) муниципального унитарного предприятия Конаковского района в комиссию по эффективности предприятий для проверки правомерности и обоснованности расчета тарифов и их согласования представляется соответствующее заявление, составленное по форме, указанной в приложении к настоящему Порядку.
3. Комиссия по эффективности предприятий в течение двадцати дней рассматривает представленные документы и выносит мотивированное решение о согласовании новых (пересмотре действующих) тарифов или об отказе в согласовании новых (пересмотре действующих) тарифов.
4. В случае вынесения решения об отказе в согласовании тарифов комиссия по эффективности предприятий в течение семи дней с момента принятия решения направляет копию решения с необходимыми краткими пояснениями директору (руководителю) муниципального унитарного предприятия.
5. Основаниями для отказа в согласовании тарифов являются:
1) неполнота представленных документов;
2) искажение фактических показателей работы, представленных для обоснования расчетов;
3) необоснованность представленной для согласования величины тарифа.
6. В случае вынесения положительного решения комиссия по эффективности предприятий в течение десяти дней с момента принятия решения готовит проект соответствующего постановления Администрации Конаковского района об установлении тарифов на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий Конаковского района и направляет его на согласование в установленном Администрацией Конаковского района порядке.
7. Руководители муниципальных учреждений Конаковского района самостоятельно рассчитывают тарифы на оказываемые услуги, выполняемые работы по основным и дополнительным видам деятельности. При определении (расчете) тарифов в обязательном порядке учитываются требования действующего законодательства, а также требования настоящего Порядка.
8. Руководителем муниципального учреждения Конаковского района представляется главному распорядителю бюджетных средств (далее - ГРБС) по подведомственным муниципальным учреждениям Конаковского района для проверки правомерности и обоснованности расчета тарифов и их согласования соответствующее заявление, составленное по форме, указанной в приложении к настоящему Порядку.
9. ГРБС по подведомственным муниципальным учреждениям Конаковского района в течение двадцати дней рассматривает представленные документы и выносит мотивированное решение о согласовании новых (пересмотре действующих) тарифов или об отказе в согласовании новых (пересмотре действующих) тарифов.
10. Установление тарифов на работы и услуги муниципальных учреждений Конаковского района осуществляется путем вынесения соответствующего постановления администрации Конаковского района.
Статья 6. Заключительные положения
1. Информация о перечне предоставляемых работ и услуг, а также тарифы на эти работы и услуги доводятся муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями Конаковского района до потребителей работ, услуг всеми доступными способами, в том числе путем размещения данной информации на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2. Контроль за точностью применения тарифов на работы и услуги муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями Конаковского района осуществляет Администрация Конаковского района.
Приложение
к Порядку принятия решений
об установлении тарифов на услуги
и работы муниципальных унитарных
предприятий и муниципальных учреждений
муниципального образования
"Конаковский район" Тверской области
В комиссию по анализу эффективности деятельности муниципальных
унитарных предприятий муниципального образования "Конаковский район"
(В Администрацию Конаковского района)
от директора (руководителя) _______________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать наименование муниципального унитарного предприятия, муниципального
учреждения Конаковского района, Ф.И.О. директора (руководителя))
Заявление
Прошу согласовать рассчитанные нами тарифы на услуги и работы
муниципального унитарного предприятия (муниципального учреждения) согласно
приложениям к настоящему заявлению.
Данные тарифы планируется установить __________________________________
(указать период применения тарифов)
Приложения:
1. Лист согласования тарифов на услуги и работы муниципального
унитарного предприятия / муниципального учреждения Конаковского района.
2. Документация (в том числе пояснительная записка, содержащая
экономическое обоснование уровня тарифов), обосновывающая установление
конкретных тарифов на услуги и работы муниципального унитарного предприятия
/ муниципального учреждения Конаковского района.
_________________ "___" __________ 20__
Подпись Дата
М.П. (при наличии)
Приложение
к заявлению о согласовании тарифов
на услуги, работы
от "__" ___________ 20__ г.
Лист согласования
тарифов на услуги, работы
___________________________________________________________________________
(наименование муниципального унитарного предприятия Конаковского района/
муниципального учреждения Конаковского района)
СОГЛАСОВАНО:
Решением комиссии по анализу эффективности деятельности муниципальных
унитарных предприятий муниципального образования "Конаковский район"
№ ______ от "___" ___________ 20__
(Решением ГРБС по подведомственным муниципальным учреждениям
Конаковского района № ________ от "___" ___________ 20__)
(реквизиты вышеуказанного решения проставляются только после его
вынесения)
№ п/п
Наименование услуг, работ
Категория потребителей (физические, юридические лица)
Метод установления тарифа <*>
Единица измерения услуги, заботы
Тариф, руб. (без НДС)
Примечание, в т.ч. наличие приложенной обосновывающей документации
Основные виды деятельности:
Услуги
1.
...
Работы
1.
x
...
x
Дополнительные виды деятельности:
Услуги
1.
...
Работы
1.
x
...
x
--------------------------------
<*> Метод установления тарифа указывается в соответствии со статьей 2 Порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования "Конаковский район" Тверской области
------------------------------------------------------------------