Решение Тверской городской Думы от 27.10.2014 N 401 "О законодательной инициативе Тверской городской Думы по внесению изменений в Закон Тверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО "Об административных правонарушениях"
ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 27 октября 2014 г. № 401
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ТВЕРСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
ПО ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14.07.2003
№ 46-ЗО "ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 100 Устава Тверской области, статьей 11 Закона Тверской области от 16.03.2004 № 13-ЗО "О нормативных правовых актах Тверской области", Уставом города Твери, реализуя право законодательной инициативы, Тверская городская Дума решила:
1. Внести в Законодательное Собрание Тверской области проект закона Тверской области "О внесении изменений в Закон Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО "Об административных правонарушениях" (прилагается).
2. Назначить Аксенова С.М., председателя постоянного комитета Тверской городской Думы по местному самоуправлению и регламенту, представителем Тверской городской Думы при рассмотрении данной законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области.
3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по местному самоуправлению и регламенту (Аксенов С.М.).
Глава города Твери
А.Б.КОРЗИН
Приложение
к решению Тверской городской Думы
от 27.10.2014 № 401
Проект
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О внесении изменений в Закон Тверской области
"Об административных правонарушениях"
Принят Законодательным Собранием
Тверской области _______________
Статья 1. Внести в Закон Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО "Об административных правонарушениях" (с изменениями, внесенными Законами Тверской области от 15.12.2004 № 77-ЗО, от 15.11.2005 № 132-ЗО, от 23.12.2005 № 166-ЗО, от 17.04.2006 № 35-ЗО, от 14.07.2006 № 76-ЗО, от 19.06.2007 № 56-ЗО, от 09.11.2007 № 122-ЗО, от 14.02.2008 № 15-ЗО, от 17.11.2008 № 129-ЗО, от 06.05.2009 № 30-ЗО, от 16.07.2009 № 74-ЗО, от 27.10.2009 № 93-ЗО, от 12.10.2010 № 82-ЗО, от 09.03.2011 № 16-ЗО (ред. 06.10.2011), от 05.05.2011 № 26-ЗО, от 06.10.2011 № 54-ЗО, от 06.10.2011 № 56-ЗО, от 03.11.2011 № 69-ЗО, от 07.12.2011 № 80-ЗО, от 06.06.2012 № 39-ЗО, от 24.07.2012 № 74-ЗО, от 31.10.2012 № 99-ЗО, от 31.10.2012 № 101-ЗО, от 02.07.2013 № 50-ЗО, от 17.07.2013 № 67-ЗО, от 12.11.2013 № 94-ЗО, от 04.12.2013 № 112-ЗО, от 04.12.2013 № 113-ЗО, от 26.03.2014 № 9-ЗО, от 04.06.2014 № 33-ЗО, от 04.06.2014 № 34-ЗО, от 04.06.2014 № 37-ЗО, от 02.07.2014 № 50-ЗО) следующие изменения, дополнив главу 5 статьей 34.1 следующего содержания:
"Статья 34.1. Неоплата услуги за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе
Неоплата услуги за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
Примечание: Дело об административном правонарушении, предусмотренном настоящей статьей, в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи рассматривается без составления протокола в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.".
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор Тверской области
А.В.ШЕВЕЛЕВ
Пояснительная записка
к проекту закона Тверской области "О внесении изменений
в Закон Тверской области "Об административных
правонарушениях"
Целью внесения изменений в Закон Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО "Об административных правонарушениях" является установление ответственности за несоблюдение муниципальных правовых актов, а именно решения Тверской городской Думы от 02.10.2014 № 362 "Об утверждении Порядка создания и использования платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах местного значения городского округа город Тверь".
Исходя из положений ст. 2.1 КоАП РФ правовые нормы, предусматривающие административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, должны содержать конкретные признаки действий (бездействия), образующих состав административного правонарушения. При этом материальное основание административной ответственности должно быть конкретизировано непосредственно в законе об административных правонарушениях. Неопределенность законодательного регулирования ведет к нарушению закрепленного в ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ принципа равенства лиц, совершивших административные правонарушения, перед законом и снижает уровень гарантий, предусмотренных федеральным законодательством об административных правонарушениях.
Согласно разъяснению в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", проверяя содержание оспариваемого акта или его части, необходимо выяснять, является ли оно определенным. Если оспариваемый акт или его часть вызывает неоднозначное толкование, суд не вправе устранять эту неопределенность путем обязания в решении органа или должностного лица внести в акт изменения или дополнения, поскольку такие действия суда будут являться нарушением компетенции органа или должностного лица, принявших данный правовой акт. В этом случае оспариваемый акт в такой редакции признается недействующим полностью или в части с указанием мотивов принятого решения.
В связи с изложенным предлагаем главу 5 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО "Об административных правонарушениях" дополнить статьей 34.1 следующего содержания:
"Статья 34.1. Неоплата услуги за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе
Неоплата услуги за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
Примечание: Дело об административном правонарушении, предусмотренном настоящей статьей, в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи рассматривается без составления протокола в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.".
Внесение указанных изменений необходимо для устранения пробелов в действующем законодательстве, предусматривающем ответственность за нарушения в сфере дорожной деятельности, не позволяющих привлекать виновных лиц к административной ответственности.
Принятие представленного законопроекта не повлечет за собой увеличение расходов областного бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов Тверской области, подлежащих
признанию утратившими силу, изменению, дополнению или
принятию в связи с принятием проекта закона Тверской области
"О внесении изменений в Закон Тверской области
"Об административных правонарушениях"
Принятие данного проекта не потребует принятия Законодательным Собранием Тверской области других нормативных правовых актов, отмены или внесения изменений в другие нормативные правовые акты.
Проект внесен Тверской городской Думой
в Законодательное Собрание Тверской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О Законе Тверской области "О внесении изменений в Закон
Тверской области "Об административных правонарушениях"
Законодательное Собрание Тверской области постановляет:
1. Принять Закон Тверской области "О внесении изменений в Закон Тверской области "Об административных правонарушениях".
2. Направить указанный Закон Тверской области Губернатору Тверской области для обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательного Собрания
Тверской области
А.Н.ЕПИШИН
------------------------------------------------------------------