Решение Торжокской городской Думы от 28.10.2014 N 271 "О Положении о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования город Торжок"
ТОРЖОКСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2014 г. № 271
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТОРЖОК
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с целью регулирования отношений, возникающих при приватизации муниципального имущества муниципального образования город Торжок, Торжокская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования город Торжок (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и размещению в свободном доступе на официальных сайтах Торжокской городской Думы и администрации муниципального образования город Торжок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Глава муниципального образования
А.А.РУБАЙЛО
Утверждено
решением Торжокской городской Думы
от 28 октября 2014 г. № 271
Положение
о порядке и условиях приватизации муниципального имущества
муниципального образования город Торжок
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральными законами от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации), от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и устанавливает порядок и условия приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Торжок (далее - муниципальное имущество).
1.2. Под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Торжок, в собственность физических и (или) юридических лиц.
1.3. Муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится муниципальное имущество).
1.4. При приватизации субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими недвижимого муниципального имущества настоящее Положение применяется с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
1.5. Передача кредиторам муниципального имущества в зачет муниципальных заимствований, а равно обмен муниципального имущества на находящееся в частной собственности имущество не допускается, за исключением случаев, установленных Законом о приватизации.
1.6. Приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности.
1.7. К отношениям по отчуждению муниципального имущества, не урегулированным Законом о приватизации, применяются нормы гражданского законодательства.
1.8. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении:
1.8.1. земли, за исключением отчуждения земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы, находящиеся в муниципальной собственности;
1.8.2. природных ресурсов;
1.8.3. муниципального жилищного фонда;
1.8.4. муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий;
1.8.5. муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними на праве в хозяйственного ведения или оперативного управления;
1.8.6. муниципального имущества на основании судебного решения;
1.8.7. акций в предусмотренных федеральными законами случаях возникновения у муниципального образования права требовать выкупа их акционерным обществом;
1.8.8. муниципального имущества, находящегося за пределами территории Российской Федерации;
1.8.9. муниципального имущества в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
1.8.10. безвозмездно в собственность религиозных организаций для использования в соответствующих целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного находящегося в муниципальной собственности имущества религиозного назначения, а также безвозмездно в собственность общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся в собственности указанных организаций;
1.8.11. акций открытого акционерного общества, а также ценных бумаг, конвертируемых в акции открытого акционерного общества, в случае их выкупа в порядке, установленном статьей 84.8 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах";
1.8.12. акций в предусмотренных федеральными законами случаях возникновения у муниципального образования город Торжок права требовать выкупа их акционерным обществом;
1.8.13. имущества, переданного центру исторического наследия Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий.
1.9. Основными целями приватизации являются:
1.9.1. совершенствование управления муниципальным имуществом;
1.9.2. обеспечение доходной части местного бюджета;
1.9.3. привлечение инвестиций.
1.10. Приватизация муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей муниципального имущества и открытости деятельности органов местного самоуправления.
1.11. Объектами приватизации муниципального имущества являются:
1.11.1 объекты, не используемые для реализации полномочий органов местного самоуправления;
1.11.2. неиспользуемые объекты недвижимости (здания, строения, сооружения, нежилые помещения);
1.11.3. не завершенные строительством объекты;
1.11.4. находящиеся в муниципальной собственности акции открытых акционерных обществ;
1.11.5. находящиеся в муниципальной собственности доли в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью;
1.11.6. движимое муниципальное имущество.
1.12. Покупателями муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов, кроме случаев, предусмотренных статьей 25 Закона о приватизации.
Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на собственников объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на относящихся к государственной или муниципальной собственности земельных участках, при приобретении указанными собственниками этих земельных участков.
1.13. Уполномоченным органом по продаже муниципального имущества и земельных участков, на которых находится муниципальное имущество, является Комитет по управлению имуществом муниципального образования город Торжок (далее - Продавец).
1.14. Начальная цена подлежащего приватизации муниципального имущества устанавливается в случаях, предусмотренных Законом о приватизации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.
1.15. В случае, если впоследствии будет установлено, что покупатель муниципального имущества не имел законное право на его приобретение, соответствующая сделка является ничтожной.
2. Планирование приватизации муниципального имущества
2.1. Планирование приватизации муниципального имущества осуществляется путем разработки и ежегодного утверждения прогнозного плана (программы) приватизации (далее - прогнозный план приватизации) имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Торжок, на очередной финансовый год и на плановый период.
2.2. Прогнозный план приватизации разрабатывается уполномоченным органом по продаже муниципального имущества и вносится Главой города на утверждение в Торжокскую городскую Думу в установленном порядке.
Органы местного самоуправления, муниципальные унитарные предприятия, иные юридические лица и граждане вправе направлять в уполномоченный орган исполнительной власти муниципального образования город Торжок свои предложения о приватизации муниципального имущества.
2.3. Прогнозный план приватизации должен содержать:
2.3.1. наименование объекта, который планируется приватизировать в соответствующем году;
2.3.2. местонахождение (адрес) муниципального имущества, предлагаемого к приватизации;
2.3.3. характеристику муниципального имущества, предлагаемого к приватизации;
2.3.4. предполагаемые сроки приватизации муниципального имущества;
2.3.5. способ приватизации;
2.3.6. прогнозную цену продажи объекта муниципального имущества;
2.3.7. прогноз объемов поступления денежных средств в местный бюджет от приватизации муниципального имущества в очередном финансовом году и плановом периоде.
2.4. Вместе с прогнозным планом приватизации в Торжокскую городскую Думу предоставляются фотоматериалы, связанные с объектами приватизации.
2.5. Прогнозный план приватизации подлежит размещению в свободном доступе на официальных сайтах Торжокской городской Думы и администрации города Торжка в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.6. Прогнозный план приватизации может быть изменен или дополнен решением Торжокской городской Думы в порядке, предусмотренном Положением о порядке внесения проектов муниципальных нормативных правовых и иных актов на рассмотрение Торжокской городской Думы, утвержденным решением Торжокской городской Думы от 15.02.2007 № 75.
3. Порядок принятия решений об условиях приватизации
муниципального имущества
3.1. Решение об условиях приватизации конкретного объекта муниципальной собственности в соответствии с прогнозным планом приватизации принимается Торжокской городской Думой.
3.2. Решение об условиях приватизации муниципального имущества субъектами малого и среднего предпринимательства, приватизация которого осуществляется на основании Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принимается после уведомления координационного совета по развитию малого предпринимательства при Главе города и Торжокской городской Думы об условиях приватизации указанного имущества в соответствии с частью 2 статьи 2 указанного Федерального закона.
3.3. Решение об условиях приватизации муниципального имущества должно содержать следующие сведения:
3.3.1. наименование имущества и иные данные, позволяющие индивидуализировать указанное имущество (характеристика имущества);
3.3.2. способ приватизации имущества;
3.3.3. начальную цену имущества, определенную в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность. Начальная цена имущества указывается на дату принятия решения;
3.3.4. срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления);
3.3.5. иные необходимые для приватизации имущества сведения.
3.4. Продавец организует работу по подготовке объекта, указанного в прогнозном плане приватизации, к продаже.
3.5. После принятия решения о приватизации объекта муниципальной собственности Продавец публикует информационное сообщение о продаже муниципального имущества в свободном доступе на официальном сайте администрации города Торжка в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с соблюдением сроков, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
3.6. Несостоявшаяся продажа муниципального имущества может повлечь за собой изменение решения о приватизации этого муниципального имущества в части способа приватизации и условий, связанных с указанным способом, либо отмену такого решения на основании правового акта Торжокской городской Думы.
4. Способы и особенности приватизации отдельных видов
муниципального имущества
4.1. Муниципальное имущество может быть приватизировано только с применением способов, предусмотренных Законом о приватизации:
4.1.1. преобразование муниципального унитарного предприятия в открытое акционерное общество;
4.1.2. преобразование муниципального унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью;
4.1.3. продажа муниципального имущества на аукционе;
4.1.4. продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;
4.1.5. продажа муниципального имущества на конкурсе;
4.1.6. продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли;
4.1.7. продажа муниципального имущества посредством публичного предложения;
4.1.8. продажа муниципального имущества без объявления цены;
4.1.9. внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;
4.1.10. продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.
4.2. Продавец применяет указанные способы приватизации муниципального имущества в порядке, установленном Законом о приватизации и настоящим Положением.
4.3. Приватизация имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий осуществляется в порядке, установленном Законом о приватизации.
4.4. Приватизация имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, входящие в состав предприятия, и земельных участков, находящихся у предприятия на праве аренды или постоянного (бессрочного) пользования.
4.5. Приватизация зданий, строений, сооружений, а также не завершенных строительством объектов, которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением покупателю земельных участков, на которых они расположены, с учетом ограничений, установленных Законом о приватизации.
4.6. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры, а также выявленные объекты культурного наследия) могут быть приватизированы в порядке и способами, установленными Законом о приватизации, при условии их обременения обязательствами по содержанию, сохранению и использованию (далее - охранное обязательство).
Условия охранных обязательств определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального образования город Торжок в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, находящихся на его территории, вправе вносить предложения об условиях охранных обязательств данных объектов.
4.7. Приватизация объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения осуществляется в порядке, установленном Законом о приватизации.
5. Документы, предоставляемые покупателями
муниципального имущества
5.1. Одновременно с заявкой претенденты на покупку муниципального имущества предоставляют документы, перечень и порядок предоставления которых устанавливаются Законом о приватизации.
5.2. Не допускается устанавливать иные требования к документам, представляемым одновременно с заявкой, за исключением требований, предусмотренных Законом о приватизации, а также требовать представления иных документов.
6. Оформление сделок купли-продажи муниципального имущества
6.1. Продажа муниципального имущества оформляется договором купли-продажи, который заключается между Продавцом и покупателем.
Договор купли-продажи муниципального имущества должен содержать обязательные условия, установленные Законом о приватизации.
6.2. Право собственности на приобретаемое муниципальное имущество переходит к покупателю после полной его оплаты с учетом особенностей, установленных Законом о приватизации, и в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
6.3. Основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество являются договор купли-продажи и акт приема-передачи имущества.
6.4. Расходы по оплате государственной регистрации перехода права собственности на приватизируемое недвижимое имущество возлагаются на покупателя.
6.5. Сделки приватизации муниципального имущества, совершенные лицами, не уполномоченными на совершение указанных сделок, признаются ничтожными.
6.6. Не допускается заключение договора по результатам торгов, продажи посредством публичного предложения, продажи без объявления цены ранее чем через десять дней со дня размещения протокола об итогах проведения продажи муниципального имущества на сайте администрации города Торжка в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
7. Порядок оплаты муниципального имущества
7.1. Оплата приобретаемого покупателем муниципального имущества может производиться единовременно или в рассрочку в соответствии с нормами действующего законодательства.
7.2. На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, начисляются проценты исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату публикации информационного сообщения о продаже муниципального имущества.
Начисленные проценты перечисляются в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7.3. Покупатель вправе оплатить приобретаемое муниципальное имущество досрочно.
7.4. Передача покупателю приобретенного в рассрочку муниципального имущества осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договором купли-продажи, не позднее чем через тридцать дней с даты заключения договора.
7.5. С момента передачи покупателю приобретенного в рассрочку имущества и до момента его полной оплаты указанное имущество в силу Закона о приватизации признается находящимся в залоге для обеспечения исполнения покупателем его обязанности по оплате приобретенного имущества.
7.6. В случае нарушения покупателем сроков и порядка внесения платежей обращается взыскание в судебном порядке на заложенное имущество.
Продавец вправе взыскивать с покупателя убытки, причиненные неисполнением договора купли-продажи.
7.7. За каждый день просрочки платежа по договору купли-продажи муниципального имущества с покупателя взыскивается неустойка в размере, определяемом договором купли-продажи.
8. Зачисление средств, полученных от приватизации
муниципального имущества
8.1. Под средствами, полученными от приватизации муниципального имущества, понимаются денежные средства, полученные от покупателей в счет оплаты муниципального имущества.
8.2. Денежные средства, полученные от продажи муниципального имущества, подлежат перечислению в бюджет муниципального образования город Торжок (далее - местный бюджет) в полном объеме.
8.3. Контроль за порядком и своевременностью перечисления в местный бюджет денежных средств, полученных от продажи муниципального имущества, осуществляет Продавец.
8.4. Возврат денежных средств по недействительным сделкам купли-продажи муниципального имущества осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации за счет средств местного бюджета на основании вступившего в силу решения суда после передачи такого имущества в муниципальную собственность.
9. Отчет о выполнении прогнозного плана приватизации
муниципального имущества
9.1. Продавец ежегодно в течение первого квартала представляет в Торжокскую городскую Думу отчет о выполнении прогнозного плана приватизации муниципального имущества за прошедший год.
9.2. Отчет о выполнении прогнозного плана приватизации муниципального имущества за прошедший год должен содержать перечень приватизированных в прошедшем году имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ и иного муниципального имущества с указанием способа, срока и цены сделки приватизации.
9.3. Продавец ежеквартально представляет в Торжокскую городскую Думу информацию о приватизации муниципального имущества субъектами малого и среднего предпринимательства, приватизация которого осуществляется на основании Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с указанием перечня приватизированного муниципального имущества, а также срока и цены сделки приватизации.
------------------------------------------------------------------