Постановление Правительства Тверской области от 25.11.2014 N 597-пп "Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Тверской области в связи с реализацией полномочий Тверской области в сфере социального обслуживания граждан"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2014 г. № 597-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ В СВЯЗИ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОЛНОМОЧИЙ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" Правительство Тверской области постановляет:
1. Утвердить Регламент межведомственного взаимодействия органов государственной власти Тверской области в связи с реализацией полномочий Тверской области в сфере социального обслуживания граждан (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Тверской области
А.В.ШЕВЕЛЕВ
Приложение
к Постановлению Правительства
Тверской области
от 25 ноября 2014 г. № 597-пп
Регламент
межведомственного взаимодействия органов государственной
власти Тверской области в связи с реализацией полномочий
Тверской области в сфере социального обслуживания граждан
Раздел I
Общие положения
1. Настоящий Регламент межведомственного взаимодействия органов государственной власти Тверской области в связи с реализацией полномочий Тверской области в сфере социального обслуживания граждан (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и определяет содержание и порядок действий органов государственной власти Тверской области в связи с реализацией полномочий Тверской области, установленных Федеральным законом, в сфере социального обслуживания граждан, проживающих в Тверской области.
2. В целях настоящего Регламента под межведомственным взаимодействием органов государственной власти Тверской области (далее - межведомственное взаимодействие) понимается комплекс мер по осуществлению сотрудничества отдельных исполнительных органов государственной власти Тверской области при участии подведомственных им организаций для достижения целей по определенному направлению деятельности в формах, предусмотренных настоящим Регламентом.
Иные понятия, используемые в настоящем Регламенте, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
3. Регламент определяет:
а) перечень исполнительных органов государственной власти Тверской области, осуществляющих межведомственное взаимодействие (далее также - участники межведомственного взаимодействия);
б) виды деятельности, осуществляемой исполнительными органами государственной власти Тверской области;
в) порядок и формы межведомственного взаимодействия;
г) требования к содержанию, формам и условиям обмена информацией, в том числе в электронной форме;
д) механизм реализации мероприятий по социальному сопровождению, в том числе порядок привлечения организаций к его осуществлению;
е) порядок осуществления государственного контроля (надзора) и оценки результатов межведомственного взаимодействия.
4. Предметом межведомственного взаимодействия в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания граждан является:
а) разработка нормативных правовых актов в сфере социального обслуживания;
б) реализация индивидуальных программ предоставления социальных услуг в части реализации мероприятий социального сопровождения;
в) разработка, финансовое обеспечение и реализация программ в сфере социального обслуживания;
г) реализация мероприятий, направленных на профилактику обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании;
д) выявление граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг и (или) социальном сопровождении;
е) формирование реестра поставщиков социальных услуг, регистра получателей социальных услуг.
Раздел II
Перечень исполнительных органов
государственной власти Тверской области, осуществляющих
межведомственное взаимодействие
5. В целях реализации полномочий Тверской области следующие исполнительные органы государственной власти Тверской области осуществляют межведомственное взаимодействие в сфере социального обслуживания:
а) Министерство социальной защиты населения Тверской области;
б) Министерство здравоохранения Тверской области;
в) Министерство образования Тверской области;
г) Министерство по делам территориальных образований Тверской области;
д) управление общественных связей аппарата Правительства Тверской области;
е) Главное управление по труду и занятости населения Тверской области;
ж) Комитет по делам молодежи Тверской области;
з) Комитет по физической культуре и спорту Тверской области;
и) Комитет по делам культуры Тверской области;
к) территориальные отделы социальной защиты населения Тверской области.
6. Межведомственное взаимодействие осуществляется исполнительными органами государственной власти Тверской области в пределах установленных законодательством полномочий.
7. В процессе межведомственного взаимодействия участвуют государственные унитарные предприятия Тверской области и государственные учреждения Тверской области, подведомственные исполнительным органам государственной власти Тверской области, указанным в пункте 5 настоящего Регламента (далее - подведомственные организации).
Раздел III
Виды деятельности, осуществляемой исполнительными органами
государственной власти Тверской области в рамках
межведомственного взаимодействия
8. В рамках межведомственного взаимодействия исполнительные органы государственной власти Тверской области в пределах своей компетенции:
а) разрабатывают проекты нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы, связанные с реализацией полномочий Тверской области в сфере социального обслуживания, в том числе осуществлением межведомственного взаимодействия;
б) организуют работу по выявлению граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, в предоставлении им социальных услуг, осуществлении социального сопровождения, разработке программных мероприятий по совершенствованию социального обслуживания в Тверской области, в том числе мероприятий по профилактике обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании;
в) представляют Министерству социальной защиты населения Тверской области (далее также - уполномоченный орган) сведения, находящиеся в распоряжении исполнительных органов государственной власти Тверской области и подведомственных им организаций, необходимые для реализации полномочий Тверской области в сфере социального обслуживания;
г) осуществляют непосредственное взаимодействие и ведомственный контроль при организации социального обслуживания в Тверской области и социального сопровождения граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании (социальном сопровождении), организуют реализацию мероприятий по профилактике обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании.
9. Министерство социальной защиты населения Тверской области:
а) создает межведомственную рабочую группу по вопросам реализации полномочий в сфере социального обслуживания (далее - межведомственная рабочая группа), организует организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы, ежегодно анализирует и обобщает результаты межведомственного взаимодействия;
б) обеспечивает бесплатный доступ к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на сайте Министерства социальной защиты населения Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
в) осуществляет ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Тверской области, представление участникам межведомственного взаимодействия информации, необходимой для предоставления социальных услуг и предоставления помощи, не относящейся к социальным услугам, в рамках социального сопровождения;
г) формирует и ведет реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг с учетом сведений, находящихся в распоряжении исполнительных органов государственной власти Тверской области и подведомственных организаций и необходимых для реализации полномочий Тверской области в сфере социального обслуживания;
д) организует информационно-методическое обеспечение деятельности участников межведомственного взаимодействия по вопросам организации социального обслуживания в Тверской области и социального сопровождения.
10. Министерство здравоохранения Тверской области:
а) организует оказание медицинской помощи подведомственными организациями получателям социальных услуг, в том числе предоставление медицинской, наркологической и психиатрической помощи, не относящейся к социальным услугам, в рамках социального сопровождения;
б) организует обеспечение получателей социальных услуг лекарственными препаратами;
в) организует реализацию мероприятий, направленных на профилактику алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ получателями социальных услуг, в том числе несовершеннолетними, наркомании и токсикомании несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении, на формирование здорового образа жизни получателей социальных услуг;
г) осуществляет организационно-методическую помощь участникам межведомственного взаимодействия по вопросам организации и оказания медицинской помощи получателям социальных услуг;
д) проводит занятия по санитарно-гигиеническому образованию работников государственных организаций социального обслуживания населения Тверской области.
11. Министерство образования Тверской области:
а) обеспечивает в соответствии с законодательством об образовании предоставление дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования воспитанникам государственных специализированных учреждений Тверской области для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
б) обеспечивает предоставление общего образования в государственных образовательных организациях Тверской области, в том числе по адаптированным программам, получателям социальных услуг, в том числе детям-инвалидам;
в) обеспечивает прохождение психолого-медико-педагогической комиссии несовершеннолетними, помещаемыми в стационарные учреждения социального обслуживания с выдачей заключений о возможности и (или) необходимости освоения несовершеннолетними адаптированной основной общеобразовательной программы в указанном учреждении;
г) обеспечивает прохождение психолого-медико-педагогической комиссии несовершеннолетними, проходящими реабилитацию в государственных специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, Тверской области, с целью передачи их в государственные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
д) организует предоставление среднего профессионального, дополнительного образования получателям социальных услуг, в том числе детям-инвалидам;
е) содействует уполномоченному органу в формировании и реализации программ повышения компьютерной грамотности получателей социальных услуг;
ж) участвует в реализации мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
з) обеспечивает оказание социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении в рамках социального сопровождения;
и) осуществляет организационно-методическую помощь участникам межведомственного взаимодействия по вопросам организации оказания педагогической, психологической помощи получателям социальных услуг, в том числе в рамках социального сопровождения.
12. Министерство по делам территориальных образований Тверской области содействует уполномоченному органу в организации взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.
13. Управление общественных связей аппарата Правительства Тверской области содействует уполномоченному органу в организации взаимодействия с общественными объединениями, социально ориентированными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере социального обслуживания на территории Тверской области.
14. Главное управление по труду и занятости населения Тверской области:
а) взаимодействует с уполномоченным органом по вопросам трудоустройства инвалидов, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования получателями социальных услуг;
б) организует профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
в) участвует в реализации мероприятий по профориентации учащихся образовательных организаций и трудовой занятости выпускников образовательных организаций - получателей социальных услуг;
г) участвует в реализации мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
д) организует временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
е) организует профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
ж) разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью.
15. Комитет по делам культуры Тверской области:
а) содействует уполномоченному органу в формировании и реализации социокультурных проектов, программ, направленных на активное долголетие получателей социальных услуг, развитие их творческой и прикладной деятельности;
б) содействует уполномоченному органу в предоставлении услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
в) оказывает содействие в организации культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними получателями социальных услуг в рамках социального сопровождения;
г) участвует в реализации мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
16. Комитет по физической культуре и спорту Тверской области:
а) реализует меры по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта на территории Тверской области;
б) принимает участие в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни среди получателей социальных услуг, в том числе в рамках социального сопровождения;
в) содействует уполномоченному органу в организации предоставления услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
г) участвует в реализации мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
17. Комитет по делам молодежи Тверской области:
а) участвует в разработке и реализации программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
б) участвует в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних получателей социальных услуг.
18. Территориальные отделы социальной защиты населения Тверской области:
а) ежегодно анализируют и обобщают результаты межведомственного взаимодействия;
б) осуществляют ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Тверской области, представление участникам межведомственного взаимодействия информации, необходимой для предоставления социальных услуг и предоставления помощи, не относящейся к социальным услугам, в рамках социального сопровождения.
Раздел IV
Порядок и формы межведомственного взаимодействия
19. Порядок межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тверской области определяется нормативными правовыми актами Тверской области, настоящим Регламентом, а также заключаемыми между исполнительными органами государственной власти Тверской области соглашениями о взаимодействии по вопросам организации социального обслуживания и социального сопровождения в Тверской области (далее - соглашение о взаимодействии).
20. Межведомственное взаимодействие осуществляется в следующих формах:
а) информационного взаимодействия;
б) образования координационных и совещательных органов;
в) заключения соглашений о взаимодействии.
21. Координационные и совещательные органы образуются уполномоченным органом для обеспечения согласованных действий исполнительных органов государственной власти Тверской области при решении вопросов в сфере социального обслуживания.
22. Межведомственное взаимодействие осуществляется в соответствии с Порядком межведомственного взаимодействия органов государственной власти Тверской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения, утвержденным Правительством Тверской области.
Раздел V
Требования к содержанию, формам и условиям
обмена информацией, в том числе в электронной форме
23. Межведомственное взаимодействие по обмену информацией между исполнительными органами государственной власти Тверской области осуществляется путем направления запросов о предоставлении информации.
Условием обмена информацией является соблюдение конфиденциальности персональных данных граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, получателей социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24. Запрос о получении информации может передаваться в письменной форме, посредством факсимильной связи или в электронной форме посредством системы электронного документооборота LOTUS с приложением необходимых для его рассмотрения документов. В случае возникновения чрезвычайной ситуации запрос о получении информации может быть сделан в устной форме с последующим подтверждением его в письменной форме.
При использовании факсимильной или компьютерной связи, а также при возникновении сомнений в отношении подлинности или содержания устного запроса инициатор запроса может запросить подтверждение в письменной форме.
Запрос о получении информации должен содержать следующие сведения: наименование запрашивающего органа; краткое изложение сути запроса со ссылками на законодательство и указанием рассматриваемого периода, а также иные сведения, необходимые для его исполнения.
Запрашиваемый орган вправе затребовать дополнительную информацию, необходимую для исполнения запроса о получении информации.
Если запрос о получении информации не может быть выполнен запрашиваемым органом, он уведомляет об этом запрашивающий орган.
В исполнении запроса о получении информации может быть отказано, если его исполнение противоречит действующему законодательству.
Срок рассмотрения запроса о получении информации - не более трех рабочих дней.
Раздел VI
Механизм реализации мероприятий
по социальному сопровождению, в том числе порядок
привлечения организаций к его осуществлению
25. Социальное сопровождение - содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, предоставляется государственными учреждениями социального обслуживания населения Тверской области, подведомственными уполномоченному органу, путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, в рамках межведомственного взаимодействия.
26. Мероприятия по социальному сопровождению отражаются в индивидуальной программе предоставления социальных услуг.
27. Механизм реализации мероприятий социального сопровождения осуществляется участниками межведомственного взаимодействия в соответствии с Порядком межведомственного взаимодействия органов государственной власти Тверской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения, утвержденным Правительством Тверской области.
Раздел VII
Порядок осуществления государственного контроля (надзора)
и оценки результатов межведомственного взаимодействия
28. Государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания осуществляется в порядке, установленном Правительством Тверской области, в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области и иных нормативных правовых актов Тверской области, регулирующих социальное обслуживание граждан, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание на территории Тверской области.
29. Оценка результатов межведомственного взаимодействия в сфере социального обслуживания рассматривается на заседаниях межведомственной рабочей группы.
30. Оценка результатов межведомственного взаимодействия осуществляется по следующим критериям:
а) количество документов и информации, полученных в рамках межведомственного взаимодействия, соблюдение сроков ее предоставления;
б) количество совместных мероприятий, проведенных в рамках оказания социальных услуг и социального сопровождения;
в) количество граждан, которым оказано содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, в рамках межведомственного взаимодействия.
------------------------------------------------------------------