Решение Собрания депутатов Старицкого района от 26.03.2014 N 227 "О внесении изменений в решение Собрания депутатов Старицкого района Тверской области от 29.06.2012 N 154 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Старицкий район" Тверской области"
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ СТАРИЦКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2014 г. № 227
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
СТАРИЦКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.06.2012 № 154
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "СТАРИЦКИЙ РАЙОН"
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, с учетом изменений, внесенных Федеральными законами от 07.05.2013 № 104-ФЗ, от 23.07.2013 № 252-ФЗ, от 28.12.2013 № 418-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", Собрание депутатов Старицкого района решило:
1. Раздел II "Участники бюджетного процесса, бюджетные полномочия участников бюджетного процесса", ст. 7 "Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса":
1.1. пункт 4 "Контрольно-счетная палата Старицкого района Тверской области" изложить в следующей редакции:
"Контрольно-счетная палата Старицкого района Тверской области осуществляет бюджетные полномочия по:
аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
экспертизе проектов решений о районном бюджете, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) районного бюджета;
подготовке заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета;
экспертизе муниципальных программ;
анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе;
подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
другим вопросам, установленным действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Старицкого района.";
1.2. пункт 5 "Главный распорядитель средств районного бюджета":
в названии пункта после слов "Главный распорядитель" добавить слово "(распорядитель)";
подпункт и) изложить в следующей редакции:
"и) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;";
подпункт к) признать утратившим силу;
1.3. в пункте 7 "Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита районного бюджета" подпункт г) признать утратившим силу;
1.4. дополнить пунктом 8 "Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита":
"1. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
- соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
- подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
2. Главный администратор (администратор) доходов бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета.
3. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
4. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
5. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным администрацией Старицкого района.".
1. Раздел III "Составление проекта районного бюджета" дополнить ст. 13 "Муниципальный дорожный фонд":
"1. Муниципальный дорожный фонд муниципального образования "Старицкий район" Тверской области - часть средств бюджета муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении объектов дорожного хозяйства (автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них) муниципального образования "Старицкий район" Тверской области.
2. Муниципальный дорожный фонд создается решением Собрания депутатов Старицкого района Тверской области (за исключением решения о местном бюджете).
Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета муниципального образования "Старицкий район" Тверской области, установленных решением Собрания депутатов Старицкого района Тверской области, указанным в абзаце первом настоящего пункта, от:
- акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в местный бюджет;
- иных поступлений в местный бюджет, утвержденных решением Собрания депутатов Старицкого района Тверской области, предусматривающим создание муниципального дорожного фонда.
1. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением Собрания депутатов Старицкого района Тверской области.
2. Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.".
2. Раздел IV "Рассмотрение и утверждение районного бюджета":
3.1. ст. 14 "Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о районном бюджете":
подпункт п) признать утратившим силу;
3.2. ст. 15 "Формирование проекта решения о районном бюджете, материалов и документов для представления в Собрание депутатов Старицкого района":
подпункт з) признать утратившими силу;
в абз. 3 слова "к проекту закона" читать "к проекту решения";
в абз. 3 подпункт г) изложить в новой редакции:
"г) паспорта муниципальных программ Старицкого района, финансирование которых планируется за счет средств районного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;";
3.3. ст. 16 "Внесение проекта решения о бюджете на рассмотрение Собрания депутатов Старицкого района":
в пункте 2 слова "статьей 16" читать "статьей 15".
1. Раздел VI "Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности", ст. 32 "Подготовка и представление годового отчета об исполнении районного бюджета":
в подпункте 6.з) слова "муниципальных целевых программ" читать "муниципальных программ".
2. Раздел VII "Муниципальный финансовый контроль" изложить в следующей редакции:
"Раздел VII. "МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
И ПРИМЕНЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ МЕР ПРИНУЖДЕНИЯ"
"Статья 37. Общие положения о муниципальном финансовом контроле
1. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты Старицкого района Тверской области.
Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органа внутреннего муниципального финансового контроля, финансового органа.
2. Муниципальный финансовый контроль осуществляется методами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в отношении объектов муниципального финансового контроля, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 38. Полномочия Контрольно-счетной палаты Старицкого района Тверской области по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями Контрольно-счетной палаты Старицкого района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов Старицкого района, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения районного бюджета;
- контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов средств, квартального и годового отчетов об исполнении районного бюджета;
- контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
2. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю Контрольно-счетной палатой Старицкого района:
- проводятся проверки, ревизии, обследования;
- направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
- направляются в финансовый орган уведомления о применении бюджетных мер принуждения за совершение бюджетного нарушения в целях принятия финансовым органом решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения;
- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
3. Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палатой Старицкого района по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решением Собрания депутатов Старицкого района.
Статья 39. Полномочия финансового органа по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля и применению бюджетных мер принуждения
1. Полномочиями финансового органа по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
- контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
- контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в финансовый орган получателем средств;
- контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств районного бюджета.
2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю финансовым органом проводится санкционирование операций.
3. Финансовый орган в соответствии с главой 29 Бюджетного кодекса Российской Федерации принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, полученных от органов муниципального финансового контроля.
Финансовый орган применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации (за исключением передачи уполномоченному по районному бюджету части полномочий главного распорядителя и получателя средств), в соответствии с решениями финансового органа об их применении.
Порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения устанавливается финансовым органом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 40. Органы внутреннего муниципального финансового контроля, полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля наделяются структурные подразделения (должностные лица структурных подразделений) Администрации Старицкого района на основании муниципальных правовых актов Администрации Старицкого района.
2. Органы внутреннего муниципального финансового контроля проводят анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
3. Полномочиями органа внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ Старицкого района, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
4. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю органом внутреннего муниципального финансового контроля:
- проводятся проверки, ревизии и обследования;
- направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
- направляются в финансовый орган уведомления о применении бюджетных мер принуждения за совершение бюджетного нарушения в целях принятия финансовым органом решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения;
- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
5. Порядок осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальным правовым актом Администрации Старицкого района.
Статья 41. Общие положения о бюджетных нарушениях и мерах бюджетного применения
1. Бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.
2. Действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Применение к участнику бюджетного процесса, указанному в пункте 1 настоящей статьи, бюджетной меры принуждения не освобождает его должностных лиц при наличии соответствующих оснований от ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
4. Виды нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, меры принуждения, применяемые за их совершение, а также полномочия участников бюджетного процесса в области применения мер принуждения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законодательством.".
7. Раздел VIII "Ответственность за нарушение бюджетного законодательства" считать утратившим силу.
8. Статьи 13 - 35 читать соответственно 14 - 36.
9. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
10. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов Старицкого района по экономике и финансам (Мусатов М.С.).
Глава Старицкого района,
председатель Собрания депутатов
Старицкого района
В.С.БЕРЕЗИН
------------------------------------------------------------------