Постановление Правительства Тверской области от 29.04.2014 N 224-пп "О внесении изменений в Постановление Администрации Тверской области от 22.03.2010 N 114-па"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2014 г. № 224-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.03.2010 № 114-ПА
Правительство Тверской области постановляет:
1. Внести в Постановление Администрации Тверской области от 22.03.2010 № 114-па "О Порядке предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке редакций районных и городских газет" (далее - Постановление) следующие изменения:
а) наименование Постановления изложить в следующей редакции:
"О Порядке предоставления субсидий из областного бюджета Тверской области на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке редакций районных и городских газет";
б) в преамбуле Постановления слова "от 17.07.2007 № 87-ЗО "Об областном фонде софинансирования расходов" заменить словами "от 26.07.2005 № 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской области";
в) в пунктах 1, 2 Постановления слова "субсидий из областного фонда софинансирования расходов" заменить словами "субсидий из областного бюджета Тверской области";
г) Порядок предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке редакций районных и городских газет, утвержденный Постановлением, изложить в новой редакции (приложение 1 к настоящему Постановлению);
д) методику распределения субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке редакций районных и городских газет, утвержденную Постановлением, изложить в новой редакции (приложение 2 к настоящему Постановлению).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Тверской области
А.В.ШЕВЕЛЕВ
Приложение 1
к Постановлению Правительства
Тверской области
от 29 апреля 2014 г. № 224-пп
"Приложение 1
к Постановлению администрации
Тверской области
от 22 марта 2010 г. № 114-па
Порядок
предоставления субсидий из областного бюджета Тверской
области на реализацию расходных обязательств муниципальных
образований Тверской области по поддержке редакций
районных и городских газет
Раздел I
Общие положения
1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Законом Тверской области от 26.07.2005 № 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской области" и регламентирует предоставление субсидий муниципальным образованиям Тверской области на поддержку редакций районных и городских газет за счет средств областного бюджета Тверской области в целях софинансирования расходных обязательств (далее - субсидии).
2. Главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области является Правительство Тверской области.
3. Получателями средств областного бюджета Тверской области являются муниципальные районы и городские округа Тверской области (далее - муниципальные образования Тверской области).
4. Средства областного бюджета Тверской области распределяются между муниципальными образованиями Тверской области в соответствии с методикой распределения субсидий из областного бюджета Тверской области на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке редакций районных и городских газет. Распределение субсидий из областного бюджета Тверской области на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке редакций районных и городских газет ежегодно утверждается постановлением Правительства Тверской области.
5. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и на плановый период и в соответствии с:
а) лимитами бюджетных обязательств;
б) сводной бюджетной росписью;
в) условиями получения субсидий.
Раздел II
Условия и порядок предоставления субсидий
6. Муниципальные образования Тверской области имеют право на получение субсидий при соблюдении условий, определенных настоящим Порядком.
Критерием отбора муниципальных образований Тверской области является наличие газеты, распространяемой на территории муниципального образования Тверской области, учредителями (соучредителями) редакции которой являются органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования Тверской области и исполнительные органы государственной власти Тверской области.
Условиями предоставления субсидий являются:
а) обеспечение муниципальными образованиями Тверской области долевого участия в финансировании издания газет. Объем средств долевого участия в сумме с размером субсидии, утвержденным постановлением Правительства Тверской области (далее - общий объем финансирования), должен составлять не более необходимого на выпуск газеты объема средств с учетом затрат на развитие. Объем средств долевого участия должен составлять не менее 10% от общего объема финансирования;
б) предоставление в Правительство Тверской области документов в порядке и в сроки, установленные пунктом 7 раздела II настоящего Порядка.
7. Для подтверждения выполнения условий, установленных для получения субсидий, муниципальные образования Тверской области представляют в Правительство Тверской области:
а) копии уставов редакций районных и городских газет до 1 февраля отчетного года;
б) справку-саморецензию об информационно-издательской деятельности редакции газеты на бумажном носителе по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за четвертый квартал отчетного года - не позднее 10 ноября отчетного года, которая также предоставляется в администрацию муниципального образования Тверской области;
в) выписку из нормативного правового акта представительного органа муниципального образования Тверской области о размере средств местного бюджета с указанием средств, предусмотренных на поддержку редакций газет, до 1 февраля отчетного года;
г) отчет об использовании субсидий по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку - не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за четвертый квартал отчетного года - не позднее 10 ноября отчетного года.
8. Правительство Тверской области анализирует полученную от муниципальных образований Тверской области информацию и не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, принимает решение о расходовании средств областного бюджета Тверской области на предоставление субсидий и осуществляет их расходование, для чего представляет в Министерство финансов Тверской области платежные документы на перечисление средств областного бюджета Тверской области с учетом утвержденной сводной бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств и условий, установленных настоящим Порядком.
9. Правительство Тверской области не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство финансов Тверской области сводную информацию о размере перечисленных субсидий в разрезе муниципальных образований Тверской области.
Раздел III
Контроль за целевым использованием субсидий
10. Муниципальные образования Тверской области - получатели субсидий обязаны обеспечить целевое и эффективное использование субсидий и представлять отчетность по формам и в сроки, установленные настоящим Порядком.
Муниципальные образования Тверской области не позднее 20 января года, следующего за отчетным, представляют в Правительство Тверской области отчет об эффективности использования субсидий по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
Главный распорядитель средств областного бюджета Тверской области осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с законодательством.
11. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Тверской области условий предоставления и расходования субсидий осуществляется комиссией по контролю за целевым и эффективным использованием субсидий (далее - Комиссия), в состав которой входят представители Правительства Тверской области. Состав Комиссии утверждается распоряжением Правительства Тверской области.
12. Контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета Тверской области осуществляется путем:
а) проверки и анализа документов, представленных муниципальными образованиями Тверской области в соответствии с пунктом 7 раздела II настоящего Порядка. В ходе проверки Комиссия запрашивает у соответствующего органа муниципального образования Тверской области копии необходимых документов, подтверждающих расходование субсидий, полученных из областного бюджета Тверской области;
б) проведения выездных проверок в муниципальных образованиях Тверской области.
13. При установлении фактов нецелевого использования средств областного бюджета Тверской области суммы средств, использованные не по целевому назначению, подлежат изъятию в доход областного бюджета Тверской области в срок, определенный актом (справкой) проверки.
14. Предоставление субсидий приостанавливается для отдельного муниципального образования Тверской области в случае нарушения условий, установленных настоящим Порядком, до устранения указанных нарушений.
Приложение 1
к Порядку предоставления субсидий
из областного бюджета Тверской области
на реализацию расходных обязательств
муниципальных образований Тверской области
по поддержке редакций районных
и городских газет
Форма
справки-саморецензии об информационно-издательской
деятельности редакции газеты
I. Аналитические данные
1. Анализ обратной связи - почты читателей с указанием наиболее острой проблематики.
2. Анализ социальной и общественно-политической проблематики, рассматриваемой данной редакцией за отчетный период.
3. Анализ охвата социальных групп населения.
4. Предложения по сотрудничеству с Правительством Тверской области.
5. Наиболее острые проблемы в информационно-издательской деятельности данной редакции газеты.
II. Издательские данные
№ п/п
Показатели
Фактические данные
1
Название муниципального образования Тверской области
2
Название газеты
3
Средний разовый тираж, экземпляров (за квартал)
4
Подписная стоимость одного экземпляра, руб.
5
Стоимость одного экземпляра в розницу, руб.
6
Средняя себестоимость тиража одного номера, тыс. руб. (с начала года)
7
Стоимость одной полосы рекламы, тыс. руб.
8
Наличие действующих альтернативных средств массовой информации в муниципальном образовании Тверской области (указать название)
9
Наличие электронной почты, сайта (указать)
10
Основные затраты, тыс. руб.
- бумага
- типография
- фонд оплаты труда
- всего
11
Средняя заработная плата сотрудников редакции, тыс. руб.
12
Доходы редакции, тыс. руб.
- реализация газеты
- реклама
- всего
13
Средства областного бюджета Тверской области, тыс. руб.
- на год (запланировано)
- на квартал (нарастающим итогом)
14
Средства муниципального образования Тверской области, тыс. руб.
- на год (запланировано)
- на квартал (нарастающим итогом)
15
Непокрытые убытки, тыс. руб.
на 1 января текущего года
на начало квартала
Главный редактор __________________
Главный бухгалтер ___________________
М.П.
Приложение 2
к Порядку предоставления субсидий
из областного бюджета Тверской области
на реализацию расходных обязательств
муниципальных образований Тверской области
по поддержке редакций районных
и городских газет
Отчет
об использовании субсидий на реализацию расходных
обязательств муниципальных образований Тверской области
по поддержке редакций районных и городских газет,
предоставленной _____________________________________
(название газеты)
__________________________________________________________
(наименование муниципального образования Тверской области)
на ___________ 20__ года
Отчетный период
Утверждено на 20__ год
Исполнено (нарастающим итогом)
Использовано редакцией газеты (нарастающим итогом)
Остаток на отчетный период
всего
областной бюджет Тверской области
бюджет муниципального образования Тверской области
всего
областной бюджет Тверской области
бюджет муниципального образования Тверской области
всего
областной бюджет Тверской области
бюджет муниципального образования Тверской области
всего
областной бюджет Тверской области
бюджет муниципального образования Тверской области
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Всего с начала года
Глава муниципального образования
Тверской области ______________ _____________________
М.П. (подпись) (расшифровка подписи)
Начальник финансового органа
муниципального образования
Тверской области ______________ _____________________
М.П. (подпись) (расшифровка подписи)
Приложение 3
к Порядку предоставления субсидий
из областного бюджета Тверской области
на реализацию расходных обязательств
муниципальных образований Тверской области
по поддержке редакций районных
и городских газет
Отчет <*>
об эффективности использования субсидии из областного
бюджета Тверской области на реализацию расходных
обязательств муниципальных образований Тверской области
по поддержке редакций районных и городских газет,
предоставленной _____________________________________
(название газеты)
_________________________________________________________
(наименование муниципального образования Тверской области)
За 20__ год (предыдущий)
За 20__ год (текущий)
Оценка эффективности использования субсидии, предоставленной из областного бюджета Тверской области
коэффициент выполнения целесообразного тиража
затраты на издание газеты
размер субсидии, предоставленной из областного бюджета Тверской области, руб.
показатель эффективности
коэффициент выполнения целесообразного тиража
затраты на издание газеты
размер субсидии, предоставленной из областного бюджета Тверской области, руб.
показатель эффективности
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Глава муниципального образования
Тверской области ______________ _____________________
М.П. (подпись) (расшифровка подписи)
Начальник финансового органа
муниципального образования
Тверской области ______________ _____________________
М.П. (подпись) (расшифровка подписи)
--------------------------------
<*> Порядок заполнения отчета.
В графах 1 и 5 указывается коэффициент выполнения целесообразного тиража за соответствующий год, определяемый в соответствии с методикой по формуле (Тn / Тцел), округленный до тысячных долей.
Тцел - целесообразный тираж (Тцел - численность населения муниципального образования, поделенная на 3),
Тn - средний разовый тираж газеты за период.
В графах 2 и 6 указываются фактические затраты на издание газет за соответствующий год.
В графах 3 и 7 указывается размер субсидии, предоставленной из областного бюджета Тверской области за соответствующий год.
В графах 4 и 8 указывается показатель эффективности за соответствующий год, определяемый как отношение произведения коэффициента выполнения целесообразного тиража на размер субсидии, предоставленной из областного бюджета Тверской области, к затратам.
В графе 9 указывается оценка эффективности использования субсидии, предоставленной из областного бюджета Тверской области, определяемая как отношение показателя эффективности за текущий год к показателю эффективности за предыдущий год, округленная до сотых долей.".
Приложение 2
к Постановлению Правительства
Тверской области
от 29 апреля 2014 г. № 224-пп
"Приложение 2
к Постановлению администрации
Тверской области
от 22 марта 2010 г. № 114-па
Методика
распределения субсидий из областного бюджета
Тверской области на реализацию расходных обязательств
муниципальных образований Тверской области по поддержке
редакций районных и городских газет
Раздел I
Источники данных для выполнения расчетов
1. Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках настоящей Методики, являются:
а) данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области в разрезе муниципальных образований Тверской области о численности населения за предыдущий период;
б) справки о среднем разовом тираже районных и городских газет за предыдущий период, представленные главными редакторами редакций, заверенные типографией, выпускающей газеты;
в) данные ОАО "Тверская областная типография" о стоимости услуг типографии;
г) данные о размере минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ);
д) данные Верхневолжской ассоциации периодической печати (далее - ВАПП) о целесообразной штатной численности редакций районных и городских газет.
2. При распределении из областного бюджета Тверской области субсидий на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке редакций районных и городских газет (далее - субсидии) учитывается численность населения муниципального образования Тверской области, на территории которого распространяется газета. В зависимости от численности населения муниципальные образования Тверской области разделяются на четыре отдельные подгруппы:
а) до 10 тыс. чел.,
б) от 10 до 15 тыс. чел.,
в) от 15 до 30 тыс. чел.,
г) свыше 30 тыс. чел.
Раздел II
Определение размеров субсидий
3. Размер субсидии рассчитывается по формуле:
Sn = Бтип + Бфот + Дср,
где
Sn - субсидия n-й газеты,
Бтип - размер базового финансирования с целью компенсации типографских расходов,
Бфот - размер базового финансирования с целью компенсации расходов на фонд оплаты труда, а также стимулирования оптимизации штатной численности редакций газет,
Дср - дополнительное финансирование с целью стимулирования редакций газет к увеличению тиража.
4. Расчет осуществляется следующим образом:
а) размер базового финансирования с целью компенсации типографских расходов:
Бтип = Кгаз x Цэкз,
где Кгаз - количество экземпляров газет за период.
Кгаз = Кнед x Тср,
где
Кнед - количество недель за период (Кнед в год составляет 52),
Тср - средний разовый тираж газет в подгруппе за предыдущий период.
Тср = Стир / Кмо,
где
Стир - сумма тиражей газет в подгруппе,
Кмо - количество муниципальных образований в подгруппе.
Цэкз - средняя стоимость услуги типографии по изготовлению одного экземпляра газеты в подгруппе (по данным типографии на период);
б) размер базового финансирования с целью компенсации расходов на фонд оплаты труда, а также стимулирования оптимизации штатной численности редакций газет:
Бфот = Шцел x МРОТ x Кмес,
где
Шцел - целесообразная штатная численность редакции, составляет 12 штатных единиц (данные ВАПП),
МРОТ - минимальный размер оплаты труда на период,
Кмес - количество месяцев в периоде;
в) дополнительное финансирование с целью стимулирования редакций газет к увеличению тиража:
Дср = Бфот x Rтир,
где
Бфот - размер базового финансирования с целью компенсации расходов на фонд оплаты труда,
Rтир - коэффициент выполнения целесообразного тиража.
Rтир = Тср / Тцел,
где
Тцел - целесообразный тираж, рассчитывается для муниципального образования Тверской области как условное количество семей (почтовых адресов), которое по существующим социологическим методикам составляет около 33% от численности населения на территории муниципального образования Тверской области.".
------------------------------------------------------------------