Постановление Правительства Тверской области от 29.04.2014 N 223-пп "О внесении изменений в Постановление Правительства Тверской области от 05.06.2012 N 296-пп"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2014 г. № 223-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 05.06.2012 № 296-ПП
В целях совершенствования механизмов мониторинга и оценки качества финансового менеджмента в исполнительных органах государственной власти Тверской области и муниципальных образованиях Тверской области Правительство Тверской области постановляет:
1. Внести в Постановление Правительства Тверской области от 05.06.2012 № 296-пп "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества финансового менеджмента в исполнительных органах государственной власти Тверской области и муниципальных образованиях Тверской области" (далее - Постановление) следующие изменения:
а) приложение 2 к Постановлению изложить в новой редакции (прилагается);
б) пункт 7 раздела III приложения 3 к Постановлению изложить в следующей редакции:
"7. Расчет интегральной балльной оценки качества финансового менеджмента (КФМ) по каждому ИОГВ и МО осуществляется по следующей формуле:
где
KVi - весовой коэффициент показателя;
Ki - значение балльной оценки показателя по i направлению мониторинга;
i - номер показателя в рамках направления мониторинга;
Коэф1 - применяется при наличии нарушения МО требований пункта 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающего ограничения по уровню дефицита местного бюджета, сложившегося по данным годового отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;
Коэф2 - применяется при наличии нарушения МО требований пункта 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающего предельный объем муниципального долга при исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;
Коэф3 - применяется при наличии нарушений МО в отчетном финансовом году сроков возврата бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета Тверской области;
Коэф4 - применяется при наличии нарушений МО сроков возврата остатков не использованных в отчетном финансовом году межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.
При расчете интегральной балльной оценки качества финансового менеджмента по МО значения коэффициентов Коэф1, Коэф2, Коэф3 и Коэф4 принимаются равными 0,8, 0,8, 0,9 и 0,9 соответственно, при расчете интегральной балльной оценки качества финансового менеджмента по ИОГВ значения коэффициентов Коэф1, Коэф2, Коэф3 и Коэф4 принимаются равными 1,0.".
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Тверской области
А.В.ШЕВЕЛЕВ
Приложение
к Постановлению Правительства
Тверской области
от 29 апреля 2014 г. № 223-пп
"Приложение 2
к Постановлению Правительства
Тверской области
от 5 июня 2012 г. № 296-пп
Перечень
показателей качества финансового менеджмента
в исполнительных органах государственной власти
Тверской области и муниципальных образованиях
Тверской области
I. Перечень показателей качества финансового менеджмента в исполнительных органах государственной власти Тверской области
N
Наименование направлений мониторинга, показателей
Формула расчета показателя (Р), исходные данные
Параметры для определения балльной оценки
Балльная оценка (от 0 до 5)
Весовой коэффициент показателя
Комментарий
1
Обеспечение эффективного финансового планирования в исполнительных органах государственной власти Тверской области (далее - ИОГВ)
1.1
Доля государственных учреждений Тверской области (далее - ГУ), подведомственных ИОГВ, по которым утвержденный объем субсидий на выполнение государственных заданий изменился в течение отчетного финансового года (за исключением средств за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета)
Р = ГУизм / ГУ всего * 100%,
где
ГУизм - количество ГУ, по которым утвержденный объем субсидий на выполнение государственных заданий изменился в течение отчетного финансового года;
ГУ всего - общее количество ГУ, которым предоставлена субсидия на выполнение государственного задания
5
4
1
0
0,2
Оценивается качество работы по финансовому планированию средств на реализацию государственных заданий
1.2
Отклонение фактических поступлений доходов в отчетном финансовом году по главному администратору доходов областного бюджета Тверской области от первоначального плана поступлений доходов, установленного в первоначальной редакции закона Тверской области об областном бюджете Тверской области на отчетный финансовый год и плановый период
Р = Дфакт / Дплан1 * 100%,
где
Дфакт - фактический объем поступлений доходов в отчетном финансовом году по главному администратору доходов областного бюджета Тверской области;
Дплан1 - объем поступлений доходов на отчетный финансовый год по главному администратору доходов областного бюджета Тверской области согласно первоначальной редакции закона Тверской области об областном бюджете на отчетный финансовый год и плановый период
Р < 80%
5
2
1
0
0,2
Оценивается качество работы по точности планирования доходов
1.3
Соблюдение ИОГВ сроков утверждения государственной программы Тверской области на заседании Правительства Тверской области (для вновь разработанных государственных программ Тверской области) с учетом требований пункта 65 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Тверской области, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 24.09.2012 № 545-пп "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Тверской области" (далее - Порядок), и сроков представления в Министерство финансов Тверской области проектов постановлений Правительства Тверской области о внесении изменений в государственную программу Тверской области с учетом требований пункта 112.15 Порядка
абсолютный показатель (Р)
1 - сроки соблюдены;
0 - сроки не соблюдены
Р = 1
Р = 0
5
0
0,5
Оценивается соблюдение сроков утверждения ИОГВ государственных программ Тверской области и представления проектов изменений в действующие государственные программы Тверской области, выступающих основой для формирования проекта областного бюджета Тверской области на очередной финансовый год и плановый период
1.4
Соблюдение ИОГВ срока утверждения плана реализации государственной программы на среднесрочную перспективу Тверской области с учетом требования пункта 69 Порядка
абсолютный показатель (Р)
1 - сроки соблюдены;
0 - сроки не соблюдены
Р = 1
Р = 0
5
0
0,4
Оценивается своевременность утверждения ИОГВ планов реализации государственных программ Тверской области
1.5
Соблюдение ИОГВ срока приведения государственной программы Тверской области в соответствие с законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на текущий финансовый год и плановый период с учетом требований, установленных Порядком
абсолютный показатель (Р)
1 - сроки соблюдены;
0 - сроки не соблюдены
Р = 1
Р = 0
5
0
0,4
Оценивается своевременность приведения ИОГВ государственных программ Тверской области в соответствии с законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на текущий финансовый год и плановый период
1.6
Соблюдение ИОГВ сроков предоставления фрагментов реестров расходных обязательств Тверской области, установленных Постановлением Администрации Тверской области от 13.10.2005 № 305-па "О Реестре расходных обязательств Тверской области"
абсолютный показатель (Р)
1 - сроки соблюдены;
0 - сроки не соблюдены
Р = 1
Р = 0
5
0
0,2
Оценивается своевременность предоставления ИОГВ фрагментов реестров расходных обязательств Тверской области
1.7
Соблюдение ИОГВ установленных сроков предоставления:
а) правовых актов об осуществлении бюджетных полномочий в части администрирования доходов;
б) анализа исполнения прогноза доходов областного бюджета Тверской области;
в) информации об ожидаемом исполнении доходов областного бюджета Тверской области;
г) информации о невыясненных поступлениях
абсолютный показатель (Р)
1 - сроки по всем документам соблюдены;
0 - сроки не соблюдены хотя бы по одному документу
Р = 1
Р = 0
5
0
0,4
Оценивается соблюдение администраторами доходов сроков предоставления документов
2
Обеспечение эффективного использования средств, выделенных ИОГВ
2.1
Отношение просроченной кредиторской задолженности ИОГВ и подведомственных ГУ на 1 января текущего года к сумме фактического объема расходов ИОГВ за отчетный год (кроме средств за счет целевых трансфертов из федерального бюджета, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств Фонда обязательного медицинского страхования)
Р = ПК / РасхФ * 100%,
где
ПК - объем просроченной кредиторской задолженности ИОГВ и подведомственных ГУ на 1 января текущего года (кроме кредиторской задолженности по средствам за счет целевых трансфертов из федерального бюджета, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств Фонда обязательного медицинского страхования);
РасхФ - фактический объем расходов ИОГВ за отчетный год (кроме средств за счет целевых трансфертов из федерального бюджета, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств Фонда обязательного медицинского страхования)
Р = 0
Р > 3%
5
4
3
2
0
0,4
Оценивается качество работы по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности
2.2
Отношение суммы просроченной кредиторской задолженности ИОГВ и подведомственных ему ГУ на 1 января текущего года к сумме на 1 января отчетного года (кроме кредиторской задолженности по средствам за счет целевых трансфертов из федерального бюджета, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств Фонда обязательного медицинского страхования)
Р = ПК / ПКог * 100%,
где
ПК - объем просроченной кредиторской задолженности ИОГВ и подведомственных ГУ на 1 января текущего года;
ПКог - объем просроченной кредиторской задолженности ИОГВ и подведомственных ГУ на 1 января отчетного года
Р < 100%
ПК = 0 при ПКог = 0
ПК > 0 при ПКог = 0
5
0
5
0
0,2
Оценивается качество работы по недопущению образования и ликвидации просроченной кредиторской задолженности
2.3
Отношение суммы просроченной кредиторской задолженности ИОГВ и подведомственных ему ГУ на 1 число месяца текущего года с наибольшим объемом просроченной кредиторской задолженности к сумме фактического объема расходов ИОГВ за отчетный год (кроме средств за счет целевых трансфертов из федерального бюджета, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств Фонда обязательного медицинского страхования)
Р = ПКмакс / РасхФ * 100%,
где
ПКмакс - объем просроченной кредиторской задолженности ИОГВ и подведомственных ГУ на 1 число месяца текущего года с наибольшим объемом просроченной кредиторской задолженности (кроме кредиторской задолженности по средствам за счет целевых трансфертов из федерального бюджета, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств Фонда обязательного медицинского страхования);
РасхФ - фактический объем расходов ИОГВ за отчетный год (кроме средств за счет целевых трансфертов из федерального бюджета, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств Фонда обязательного медицинского страхования)
Р = 0%
Р > 3%
5
4
3
2
0
0,4
Оценивается качество работы по недопущению образования и ликвидации просроченной кредиторской задолженности в течение года
2.4
Отношение остатка неиспользованных ГУ субсидий на выполнение государственного задания к общему объему субсидий на выполнение государственного задания
Р = (ГУлим - ГУфакт) / ГУлим * 100%,
где
ГУфакт - фактическое исполнение расходов по ПФХД в отчетном году;
ГУлим - объем субсидий ГУ на выполнение государственного задания согласно ПФХД в отчетном году с учетом внесенных в них изменений
5
3
1
0
0,4
Оценивается полнота освоения подведомственными ГУ выделяемых из областного бюджета Тверской области субсидий на выполнение государственного задания
2.5
Отношение суммы невозможной к взысканию дебиторской задолженности ИОГВ и подведомственных ему ГУ на 1 января текущего года к сумме на 1 января отчетного года
Р = ДЗ / ДЗог * 100%,
где
ДЗ - объем дебиторской задолженности ИОГВ и подведомственных ГУ на 1 января текущего года;
ДЗог - объем дебиторской задолженности ИОГВ и подведомственных ГУ на 1 января отчетного года
Р < 100%
ДЗ = 0 при ДЗог = 0
ДЗ > 0 при ДЗог = 0
5
0
5
0
0,3
Оценивается качество работы по недопущению образования и ликвидации дебиторской задолженности
2.6
Наличие в отчетном году оплаченных за счет средств областного бюджета Тверской области исковых требований, предъявленных в соответствии с судебными решениями к ИОГВ, подведомственным ИОГВ ГУ, а также к казне, по которым ИОГВ выступает третьим лицом
абсолютный показатель (Р)
1 - факты оплаты за счет средств областного бюджета Тверской области исковых требований имеются;
0 - факты оплаты за счет средств областного бюджета Тверской области исковых требований отсутствуют
Р = 0
Р = 1
5
0
0,4
Оценивается качество выполнения финансовых обязательств перед контрагентами
2.7
Отсутствие задолженности по начисленным выплатам по оплате труда перед работниками ГУ (за исключением депонированных сумм) на конец отчетного года
абсолютный показатель (Р)
1 - задолженность отсутствует;
0 - задолженность имеется
Р = 1
Р = 0
5
0
0,3
Оценивается качество выполнения финансовых обязательств перед работниками ГУ
2.8
Доля межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Тверской области (далее также - МО), включенных в ведомственную структуру расходов ИОГВ, по которым Порядки расчета сумм и распределения между МО утверждены до начала отчетного финансового года (за исключением межбюджетных трансфертов МО, предоставляемых за счет средств федерального бюджета)
Р = МБТр / МБТ,
где
МБТр - объем межбюджетных трансфертов МО, включенных в ведомственную структуру расходов ИОГВ, по которым Порядки расчета сумм и распределения между МО утверждены до начала отчетного финансового года;
МБТ - общий объем межбюджетных трансфертов по ИОГВ, включенный в первоначальную редакцию закона об областном бюджете Тверской области на отчетный финансовый год и плановый период
Р = 100%
80% < Р < 100%
Р < 60%
5
4
3
2
0
0,3
Оценивается качество работы по своевременности принятия Порядков расчета сумм и распределения между МО, утверждены до начала отчетного финансового года
3
Внедрение инструментов результато-ориентированного бюджетирования, переход к эффективным формам управления ГУ
3.1
Опубликование государственной программы Тверской области в последней утвержденной редакции на сайте администратора государственной программы в информационно- телекоммуникационной сети Интернет
абсолютный показатель (Р)
1 - государственная программа опубликована;
0 - государственная программа не опубликована
Р = 1
Р = 0
5
0
0,3
Оценивается качество работы по обеспечению открытости деятельности ИОГВ
3.2
Опубликование отчета о реализации государственной программы Тверской области на сайте администратора государственной программы в информационно- телекоммуникационной сети Интернет (применяется при проведении оценки в 2014 году по итогам 2013 года)
абсолютный показатель (Р)
1 - отчет опубликован;
0 - отчет не опубликован
Р = 1
Р = 0
5
0
0,2
Оценивается качество работы по обеспечению открытости деятельности ИОГВ
3.3
Доля ГУ, с которыми ИОГВ в срок до 20 января отчетного года заключены соглашения о предоставлении субсидий на выполнение государственных заданий
Р = СОГЛфакт / СОГЛплан * 100%,
где
СОГЛфакт - фактическое количество ГУ, с которыми ИОГВ в срок до 20 января отчетного года заключены соглашения о предоставлении субсидий на выполнение государственных заданий;
СОГЛплан - количество ГУ, в отношении которых необходимо заключить соглашения о предоставлении субсидий на выполнение государственных заданий в срок до 20 января отчетного года
Р = 100%
Р < 100%
5
0
0,3
Оценивается качество работы по принятию правовых актов и подготовке документов, необходимых для обеспечения деятельности подведомственных ГУ в рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ)
3.4
Доля разработанных и принятых ИОГВ в отчетном году государственных заданий в срок не позднее одного месяца со дня официального опубликования закона Тверской области об областном бюджете Тверской области на отчетный финансовый год и плановый период
Р = ГЗфакт / ГЗплан * 100%,
где
ГЗфакт - фактическое количество разработанных и принятых ИОГВ в срок государственных заданий;
ГЗплан - количество государственных заданий, которые необходимо принять в срок
Р = 100%
Р < 100%
5
0
0,3
Оценивается качество работы по принятию правовых актов и подготовке документов, необходимых для обеспечения деятельности подведомственных ГУ в рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ
3.5
Доля оказываемых в рамках государственных заданий государственных услуг Тверской области, по которым правовым актом ИОГВ утверждены методики определения нормативных затрат
Р = ГосуслНЗ / ГосуслГЗ * 100%,
где
ГосуслНЗ - количество оказываемых в рамках государственных заданий государственных услуг Тверской области, по которым правовым актом ИОГВ утверждены методики определения нормативных затрат;
ГосуслГЗ - количество государственных услуг Тверской области, включенных в государственные задания для подведомственных ГУ, по итогам года
Р = 100%
5
4
2
1
0
0,4
Оценивается качество работы по формированию нормативов затрат на оказание ГУ государственных услуг Тверской области в рамках государственных заданий
3.6
Отношение общего объема доходов от приносящей доход деятельности подведомственных ИОГВ автономных и бюджетных ГУ за отчетный год к году, предшествующему отчетному
Р = ДохОГ1 / ДохОГ0 * 100%,
где
ДохОГ1 - общий объем доходов от приносящей доход деятельности подведомственных ИОГВ автономных и бюджетных ГУ за отчетный год;
ДохОГ0 - общий объем доходов от приносящей доход деятельности подведомственных ИОГВ автономных и бюджетных ГУ за год, предшествующий отчетному
Р > 120%
5
4
3
0
0,2
Оценивается качество работы по расширению спектра оказываемых подведомственными ГУ услуг, в том числе на платной основе
3.7
Отношение общего объема доходов автономных и бюджетных ГУ от приносящей доход деятельности к общему объему субсидий (на выполнение государственного задания, иных субсидий), выделенных в отчетном году
Р = ДохПР / СубГЗ * 100%,
где
ДохПР - объем доходов автономных и бюджетных ГУ от приносящей доход деятельности за отчетный год;
СубГЗ - общий объем субсидий (на выполнение государственного задания, иных субсидий), выделенных автономным и бюджетным ГУ в отчетном году
Р > 20%
5
4
2
1
0
0,3
Оценивается качество работы по созданию предпосылок для развития сети государственных учреждений
3.8
Наличие единой методики по ИОГВ для расчета подведомственными ГУ тарифов и цен на услуги, предоставляемые на платной основе, учитывающей экономическую эффективность и маркетинговый анализ, при условии оказания платных услуг подведомственными ГУ
абсолютный показатель (Р)
1 - единая методика имеется;
0 - единая методика отсутствует
Р = 1
Р = 0
5
0
0,3
Оценивается качество работы по организации предоставления подведомственными ГУ платных услуг
3.9
Наличие утвержденной формализованной методики, прозрачных конкурсных процедур распределения между подведомственными ГУ субсидий на иные цели
абсолютный показатель (Р)
1 - методика имеется;
0 - методика отсутствует
Р = 1
Р = 0
5
0
0,3
Оценивается качество работы по внедрению конкурсных подходов в распределении субсидий на иные цели между подведомственными ГУ
3.10
Наличие у ИОГВ утвержденного правового акта об установлении формализованных критериев эффективности работы руководителей, подведомственных ГУ
абсолютный показатель (Р)
1 - утвержден;
0 - не утвержден
Р = 1
Р = 0
5
0
0,3
Оценивается качество работы по закреплению формализованных критериев эффективности работы руководителей, подведомственных ГУ
3.11
Наличие у ИОГВ утвержденной формализованной методики оценки качества финансового менеджмента подведомственных ГУ
абсолютный показатель (Р)
1 - утверждена;
0 - не утверждена
Р = 1
Р = 0
5
0
0,2
Оценивается качество работы по внедрению процедур оценки качества финансового менеджмента в подведомственных ГУ
3.12
Наличие утвержденного ИОГВ перечня государственных услуг и работ, сформированного с учетом базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности
абсолютный показатель (Р)
1 - утвержден;
0 - не утвержден
Р = 1
Р = 0
5
0
0,3
Оценивается качество работы по организации предоставления подведомственными ГУ государственных услуг, выполнения работ
3.13
Опубликование на сайте ИОГВ в информационно- телекоммуникационной сети Интернет:
а) утвержденных ИОГВ стандартов государственных услуг Тверской области, оказываемых подведомственными ГУ в рамках государственных заданий за счет субсидии;
б) перечней услуг, оказываемых подведомственными ГУ в рамках государственных заданий за счет субсидии;
в) перечней платных услуг, оказываемых подведомственными ГУ
абсолютный показатель (Р)
1 - документы опубликованы;
0 - документы не опубликованы
Р = 1
Р = 0
5
0
0,2
Оценивается качество работы по обеспечению открытости информации для потребителей об оказываемых государственных услугах Тверской области
4
Внутренний контроль и аудит
4.1
Доля подведомственных ИОГВ ГУ, в отношении которых за отчетный год ИОГВ проведены контрольные мероприятия (финансовые проверки и проверки отчетов о выполнении государственных заданий)
Р = ГУконтр. / ГУ * 100%,
где
ГУконтр. - количество ГУ, подведомственных ИОГВ, в отношении которых за отчетный год проведены контрольные мероприятия;
ГУ - общее количество ГУ, подведомственных ИОГВ
Р > 20%
5
3
0
0,2
Оценивается количество проведенных ИОГВ в соответствии с утвержденным порядком (методикой) контрольных мероприятий за отчетный год
4.2
Опубликование на сайте ИОГВ в информационно- телекоммуникационной сети Интернет сводного отчета ИОГВ о выполнении государственных заданий подведомственными ГУ
абсолютный показатель (Р)
1 - отчет опубликован;
0 - отчет не опубликован
Р = 1
Р = 0
5
0
0,3
Оценивается качество работы по обеспечению открытости информации о выполнении государственных заданий
4.3
Наличие у ИОГВ правового акта, определяющего методы и периодичность проведения контроля за деятельностью ГУ (казенных и бюджетных) и порядок осуществления контроля за выполнением государственного задания государственными автономными учреждениями
абсолютный показатель (Р)
1 - утвержден;
0 - не утвержден
Р = 1
Р = 0
5
0
0,3
Оценивается качество работы по внедрению механизмов контроля за выполнением государственного задания
5
Качество работы отдела бухгалтерского учета и отчетности ИОГВ, в том числе при предоставлении годовой отчетности
5.1
Количество семинаров по вопросам организации бухгалтерского учета для подведомственных ГУ
абсолютный показатель (Р), в шт.
Р > 5
5
3
0
0,2
Оценивается количество проведенных ИОГВ семинаров по вопросам организации бухгалтерского учета для подведомственных ГУ
5.2
Соблюдение сроков предоставления годовой бюджетной отчетности в Министерство финансов Тверской области
абсолютный показатель (Р)
1 - сроки соблюдены;
0 - сроки не соблюдены
Р = 1
Р = 0
5
0
0,2
Оценивается своевременность предоставления ИОГВ годовой бюджетной отчетности
5.3
Соблюдение сроков предоставления годовой бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных ГУ в Министерство финансов Тверской области
абсолютный показатель (Р)
1 - сроки соблюдены;
0 - сроки не соблюдены
Р = 1
Р = 0
5
0
0,2
Оценивается своевременность предоставления ИОГВ годовой бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных ГУ
II. Перечень показателей качества финансового менеджмента в МО
Примечание. При осуществлении мониторинга МО оценке подлежат показатели бюджетов городских округов Тверской области и муниципальных районов Тверской области без учета показателей бюджетов городских и сельских поселений Тверской области, входящих в состав соответствующего муниципального района Тверской области (за исключением показателя, указанного в пункте 3.1 настоящего раздела).
Под расходами местного бюджета понимаются расходы без учета расходов, произведенных за счет субвенций, субсидий (за исключением субсидии из областного фонда софинансирования расходов на выравнивание обеспеченности муниципальных образований Тверской области по реализации ими их отдельных расходных обязательств при осуществлении мониторинга за 2013 год), иных межбюджетных трансфертов (за исключением дотации на сбалансированность).
N
Наименование направлений мониторинга, показателей
Формула расчета показателя (Р), исходные данные
Параметры для определения балльной оценки
Балльная оценка (от 0 до 5)
Весовой коэффициент показателя
Комментарий
1
Обеспечение сбалансированности и среднесрочной устойчивости местных бюджетов
1.1
Отношение фактического дефицита местного бюджета за отчетный год к налоговым и неналоговым доходам местного бюджета в отчетном году
Р = Дфакт / ННДфакт * 100%,
где
Дфакт - объем фактического дефицита местного бюджета за отчетный год (без учета в составе источников финансирования дефицита местного бюджета снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета);
ННДфакт - фактический объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в отчетном году (без поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).
В случае профицита местного бюджета в отчетном году значение Дфакт принимается равным нулю
0% < Р < 5%
5% < Р < 10%
Р > 10%
5
3
0
0,6
Оценивается уровень дефицитности местного бюджета
1.2
Отношение муниципального долга МО к налоговым и неналоговым доходам местного бюджета в отчетном году
Р = Долг / ННДфакт * 100%,
где
Долг - объем муниципального долга МО (за исключением поселений Тверской области) за отчетный год;
ННДфакт - фактический объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поселений Тверской области) в отчетном году (без поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений)
Р > 100%
5
3
2
1
0
0,6
Оценивается уровень долговой нагрузки местного бюджета
1.3
Отношение суммы фактически уплаченных (контингентов) налога на доходы физических лиц и единого налога на вмененный доход за отчетный финансовый год к сумме фактически уплаченных налога на доходы физических лиц и единого налога на вмененный доход за финансовый год, предшествующий отчетному, по территории МО
Р = УНфакт1 / УНфакт0 * 100%,
где
УНфакт1 - фактический объем уплаченных (контингентов) налога на доходы физических лиц и единого налога на вмененный доход за отчетный финансовый год;
УНфакт0 - фактический объем уплаченных налога на доходы физических лиц и единого налога на вмененный доход за финансовый год, предшествующий отчетному
Р > 100%
Р < 100%
5
0
0,5
Оценивается прирост доходов местных бюджетов от налога на доходы физических лиц и единого налога на вмененный доход
1.4
Отношение фактических доходов местного бюджета от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за отчетный год и доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за год, предшествующий отчетному
Р = ДИИфакт1 / ДИИфакт0 * 100%,
где
ДИИфакт1 - фактический объем доходов местного бюджета от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за отчетный год;
ДИИфакт0 - фактический объем доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за год, предшествующий отчетному
Р > 100%
Р < 100%
5
0
0,5
Оценивается прирост доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности
1.5
Отношение суммы недоимки по местным налогам за отчетный год к сумме недоимки по местным налогам за год, предшествующий отчетному
Р = Нед1 / Нед0 * 100%,
где
Нед1 - сумма недоимки по местным налогам за отчетный год (по данным УФНС РФ по Тверской области);
Нед0 - сумма недоимки по местным налогам за год, предшествующий отчетному (по данным УФНС РФ по Тверской области)
Р > 70%
5
2
0
0,4
Оценивается работа по снижению недоимки по местным налогам
2
Обеспечение краткосрочной устойчивости
с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
2.1
Отношение просроченной кредиторской задолженности местного бюджета, казенных, бюджетных и автономных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования, на 1 января текущего года к фактическому объему налоговых доходов местного бюджета МО и предусмотренной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) за отчетный финансовый год
Р = ПКМО / НДМОфакт0 * 100%,
где
ПКМО - объем просроченной кредиторской задолженности МО (местного бюджета, казенных, бюджетных и автономных учреждений, финансируемых из бюджета МО) на 1 января текущего года;
НДиДВМОфакт0 - фактический объем налоговых доходов местного бюджета МО и предусмотренной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) за отчетный финансовый год
Р = 0
Р > 3%
5
4
3
2
0
0,6
Оценивается работа по недопущению образования просроченной кредиторской задолженности
2.2
Отношение суммы просроченной кредиторской задолженности местного бюджета, казенных, бюджетных и автономных учреждений, финансируемых из бюджета МО, на 1 января текущего года к просроченной кредиторской задолженности местного бюджета, казенных, бюджетных и автономных учреждений, финансируемых из бюджета МО, на 1 января отчетного года
Р = ПКМО1 / ПКМО0 * 100%,
где
ПКМО1 - объем просроченной кредиторской задолженности МО (местного бюджета, казенных, бюджетных и автономных учреждений, финансируемых из бюджета МО) на 1 января текущего года;
ПКМО0 - объем просроченной кредиторской задолженности МО (местного бюджета, казенных, бюджетных и автономных учреждений, финансируемых из бюджета МО) на 1 января отчетного года
Р > 95%
ПКМО1 = 0
ПКМО1 > 0 при ПКМО0 = 0
4
3
1
0
5
0
0,5
Оценивается работа по снижению кредиторской задолженности местного бюджета
2.3
Превышение суммы остатков средств, имеющих целевое назначение, на едином счете местного бюджета над общей суммой остатков средств на едином счете местного бюджета по состоянию на 1 января текущего года
Р = Ост - ОстЦН,
где
Ост - объем остатков средств на едином счете местного бюджета по состоянию на 1 января текущего года;
ОстЦН - объем остатков средств на едином счете местного бюджета, имеющих целевое значение, по состоянию на 1 января текущего года
Р > 0
Р < 0
5
0
0,6
Оценивается качество работы с остатками средств местного бюджета на конец года
3
Обеспечение эффективной структуры расходов
3.1
Доля бюджетных инвестиций МО (расходы по 310 КОСГУ) в общем объеме расходов местного бюджета за отчетный год
Р = БИ / РасхМО * 100%,
где
БИ - фактический объем бюджетных инвестиций МО (расходы по 310 КОСГУ) за отчетный год;
РасхМО - фактический объем расходов местного бюджета за отчетный год
Р > 15%
5
4
3
0
0,5
Оценивается уровень бюджетных инвестиций в местном бюджете
3.2
Соблюдение МО в отчетном году установленных Правительством Тверской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (далее - ОМСУ), осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Тверской области и нормативов формирования расходов на содержание ОМСУ
абсолютный показатель (Р)
1 - нормативы соблюдены;
0 - нормативы не соблюдены
Р = 1
Р = 0
5
0
0,5
Оценивается соблюдение МО установленных Правительством Тверской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц ОМСУ, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Тверской области и нормативов формирования расходов на содержание ОМСУ
4
Обеспечение эффективного финансового планирования МО
4.1
Утверждение решения о местном бюджете на 3 года
абсолютный показатель (Р)
1 - местный бюджет утвержден на 3 года;
0 - местный бюджет утвержден на 1 год
Р = 1
Р = 0
5
0
0,4
Оценивается качество среднесрочного бюджетного планирования
4.2
Оценка выполненных рекомендаций Министерства финансов Тверской области, полученных в ходе рассмотрения проекта решения МО о местном бюджете на текущий и плановый период, представленного в Министерство финансов Тверской области для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации в отчетном году
Р = РекВ / Рек * 100%,
где
РекВ - количество выполненных МО рекомендаций Министерства финансов Тверской области по проекту решения МО о местном бюджете;
Рек - количество рекомендаций Министерства финансов Тверской области, полученных в ходе рассмотрения проекта решения МО о местном бюджете
Р = 100%
5
4
3
2
0
0,5
Оценивается полнота учета ОМСУ рекомендаций Министерства финансов Тверской области по проектам решений о местном бюджете
5
Стимулирование перехода МО к результато-ориентированному бюджетированию, перехода к эффективным формам управления муниципальными учреждениями Тверской области (далее - МУ)
5.1
Доля расходов МО, запланированных в рамках муниципальных программ, в общем объеме планируемых расходов МО на текущий финансовый год в проекте местного бюджета, представленного в Министерство финансов Тверской области для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации в отчетном году
Р = РасхМП / РасхМО * 100%,
где
РасхЦП - объем расходов МО, запланированных в рамках муниципальных программ в проекте решения о местном бюджете, представленном в Министерство финансов Тверской области в отчетном году;
РасхМО - общий объем планируемых расходов местного бюджета в проекте решения о местном бюджете, представленном в Министерство финансов Тверской области в отчетном году
Р > 80%
5
4
3
2
0
0,5
Оценивается качество работы по осуществлению расходов местного бюджета с использованием методов бюджетирования, ориентированного на результат
5.2
Доля муниципальных казенных учреждений в общем количестве МУ в МО (на 1 января текущего года), за исключением ОМСУ
Р = КУ / МУ * 100%,
где
КУ - количество муниципальных казенных учреждений;
МУ - общее количество муниципальных учреждений
5
4
1
0
0,5
Оценивается качество работы по созданию предпосылок для развития сети подведомственных муниципальных учреждений
5.3
Отношение общего объема доходов муниципальных автономных и бюджетных учреждений от приносящей доход деятельности к общему объему субсидий (на выполнение муниципального задания, иных субсидий), выделенных указанным учреждениям из местного бюджета в отчетном году
Р = ДохПР / СубГЗ * 100%,
где
ДохПР - объем доходов муниципальных автономных и бюджетных учреждений от приносящей доход деятельности за отчетный год;
СубГЗ - общий объем субсидий (на выполнение муниципального задания, иных субсидий), выделенных муниципальным автономным и бюджетным учреждениям из местного бюджета в отчетном году
Р > 20%
5
4
2
1
0
0,5
Оценивается качество работы по созданию предпосылок для развития сети муниципальных учреждений
5.4
Опубликование на официальном сайте МО в информационно- телекоммуникационной сети Интернет решения о бюджете МО в полном объеме и принятых на местном уровне муниципальных программ
абсолютный показатель (Р)
3 - опубликованы решение о бюджете МО и принятые на местном уровне муниципальные программы в полном объеме;
2 - опубликовано решение о бюджете МО в полном объеме и принятые на местном уровне муниципальные программы не в полном объеме;
1 - опубликовано только решение о бюджете МО в полном объеме;
0 - документы не опубликованы
Р = 3
Р = 2
Р = 1
Р = 0
5
3
1
0
0,5
Оценивается качество работы по обеспечению открытости местного бюджета
5.5.
Реализация на территории МО программы поддержки местных инициатив, внедрение самообложения граждан и иных механизмов, подразумевающих финансовые вложения населения в решение вопросов местного значения, утвержденных нормативными правовыми актами органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Тверской области
абсолютный показатель (Р)
1 - реализация хотя бы одного из перечисленных механизмов;
0 - ни один из перечисленных механизмов не реализуется
Р = 1
Р = 0
5
0
0,5
Оценивается активность МО в части применения механизмов, подразумевающих финансовые вложения населения в решение вопросов местного значения
6
Финансовый контроль и аудит
6.1
Наличие контрольно-счетного органа муниципального района (городского округа) Тверской области, созданного в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - контрольно-счетный орган)
абсолютный показатель (Р)
1 - создан и осуществляет деятельность контрольно-счетный орган;
0 - контрольно-счетный орган не создан
Р = 1
Р = 0
5
0
0,4
Оценивается качество работы по развитию контрольной деятельности на местном уровне
7
Кадровый потенциал финансового органа муниципального района (городского округа) Тверской области (далее - финансовый орган)
7.1
Отношение количества сотрудников финансового органа, прошедших за отчетный год курсы повышения квалификации, получивших дипломы о высшем образовании, профессиональной переподготовке, к общему количеству (штатное расписание, за исключением обслуживающего персонала) сотрудников финансового органа
Р = КвалД / ЧислФО * 100%,
где
КвалД - количество сотрудников финансового органа, прошедших за отчетный год курсы повышения квалификации, получивших дипломы о высшем образовании, профессиональной переподготовке;
ЧислФО - количество (штатное расписание, за исключением обслуживающего персонала) сотрудников финансового органа
Р > 50%
5
4
1
0
0,3
Оценивается уровень профессиональной подготовки сотрудников финансовых органов
8
Качество работы финансового органа
8.1
Соблюдение сроков предоставления годовой бюджетной отчетности в Министерство финансов Тверской области
абсолютный показатель (Р)
1 - сроки соблюдены;
0 - сроки не соблюдены
Р = 1
Р = 0
5
0
0,4
Оценивается своевременность предоставления МО годовой бюджетной отчетности
".
------------------------------------------------------------------