Постановление администрация МО "Осташковский район" от 30.12.2014 N 821 "Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования "Осташковский район"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ОСТАШКОВСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2014 г. № 821

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ
ПЛАНОВ ЗАКУПОК И ПЛАНОВ-ГРАФИКОВ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ОСТАШКОВСКИЙ РАЙОН"

В соответствии со статьей 21 и с частью 24 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и в целях определения порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков для обеспечения нужд муниципального образования "Осташковский район" администрация муниципального образования "Осташковский район" постановляет:
1. Установить для заказчиков муниципального образования "Осташковский район" обязанность планирования закупок при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования "Осташковский район".
2. Утвердить Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков товаров, работ, услуг для обеспечения нужд МО "Осташковский район" (прилагается).
3. Заказчикам МО "Осташковский район" при формировании планов закупок и планов-графиков товаров, работ, услуг для обеспечения нужд МО "Осташковский район" руководствоваться Порядком, утвержденным настоящим Постановлением.
4. Настоящее Постановление применяется к процедурам по формированию планов закупок и планов-графиков товаров, работ, услуг для обеспечения нужд МО "Осташковский район" на 2016 год и последующие годы.

5. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением подпункта 2.2.10 Порядка, который вступает в силу с 1 января 2016 года.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя администрации МО "Осташковский район".
7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в газете "Селигер" Осташковского района и размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте администрации муниципального образования "Осташковский район" Тверской области.

Глава администрации
МО "Осташковский район"
М.Н.ТУЗОВ





Приложение
к Постановлению администрации
МО "Осташковский район"
от 30 декабря 2014 г. № 821

ПОРЯДОК
формирования, утверждения и ведения планов закупок
и планов-графиков товаров, работ, услуг для обеспечения нужд
МО "Осташковский район"
(далее - Порядок)

1. Основные положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 21 и частью 24 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) в целях определения механизма формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков товаров, работ, услуг для обеспечения нужд МО "Осташковский район".
1.2. Настоящий Порядок устанавливает последовательность действий участников процесса формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков товаров, работ, услуг для обеспечения нужд МО "Осташковский район".
1.3. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия и определения:
- заказчики МО "Осташковский район" - муниципальные заказчики МО "Осташковский район", муниципальные учреждения МО "Осташковский район" и иные заказчики, указанные в частях 4, 5 статьи 15 Федерального закона;
- главные распорядители средств бюджета МО "Осташковский район" (ГРБС) для обеспечения нужд МО "Осташковский район";
- нужды заказчиков МО "Осташковский район" - муниципальные нужды МО "Осташковский район", нужды муниципальных учреждений МО "Осташковский район", нужды иных заказчиков, указанных в частях 4, 5 статьи 15 Федерального закона;
- план закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд МО "Осташковский район" (далее - план закупок) - перечень номенклатуры, объемов и сроков закупок товаров, работ, услуг, планируемых заказчиками за счет различных источников финансирования;
- план-график товаров, работ, услуг для обеспечения нужд МО "Осташковский район" (далее - план закупок) - перечень объемов и сроков закупок товаров, работ, услуг, планируемых заказчиками за счет различных источников финансирования.
Понятия и термины, используемые в Порядке, не указанные в настоящем пункте Порядка, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.
1.4. Формирование и ведение планов закупок и планов-графиков производится в единой информационной системе ЕИС, интегрированной в единую информационную систему в сфере закупок.
До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в соответствии с настоящим Порядком, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), на официальном сайте администрации МО "Осташковский район".

2. Формирование и утверждение планов закупок

2.1. Планы закупок формируются:
муниципальными заказчиками МО "Осташковский район", муниципальными учреждениями МО "Осташковский район" и иными заказчиками в соответствии с частью 4, 5 статьи 15 Федерального закона, в соответствии с решением Собрания депутатов, предусматривающим предоставление им бюджетных инвестиций из бюджета МО "Осташковский район".
2.2. Планы закупок формируются и утверждаются заказчиками в течение 10 рабочих дней на срок, соответствующий сроку действия решения о бюджете МО "Осташковский район" на очередной финансовый год и плановый период, по форме, которая включает в том числе:
а) полное наименование, местонахождение, телефон и адрес электронной почты государственного (муниципального) заказчика, юридического лица;
б) идентификационный номер налогоплательщика;
в) код причины постановки на учет;
г) код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований;
д) таблицу, включающую в том числе следующую информацию:
2.2.1. Идентификационный код закупки, определенный в соответствии со статьей 23 Федерального закона. Идентификационный код закупки указывается в соответствии с порядком формирования идентификационного кода закупки, утвержденным Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. До вступления в силу указанного порядка идентификационный код закупки формируется на основе кода бюджетной классификации Российской Федерации (КБК), кодов Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД), Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) и кода номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации.

2.2.2. Цель осуществления закупки, определенная с учетом положений статьи 13 Федерального закона и подпунктов 2.1.1 - 2.1.4 пункта 2.1 настоящего Порядка.
2.2.3. Наименование объекта и (или) наименования объектов закупки, описание таких объекта и (или) объектов закупки с учетом положений статьи 33 Федерального закона.
2.2.4. Объем финансового обеспечения планируемых закупок:
- по муниципальным заказчикам МО "Осташковский район", муниципальным учреждениям МО "Осташковский район" - в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств;
- по иным заказчикам - в соответствии с объемами предоставленных субсидий на капитальные вложения в объекты капитального строительства муниципальной собственности.
2.2.5. Единица измерения объекта закупки и ее код по Общероссийскому классификатору единиц измерения (в случае, если объект закупки может быть количественно измерен).
2.2.6. Сведения об объеме (о количестве) закупок, в том числе на текущий финансовый год, плановый период и последующие годы в случае закупок, которые планируется осуществить по истечении планового периода.
2.2.7. Сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок, указываемые в плане закупок, определяются на основании сроков (периодичности) возникновения потребностей в соответствующих товарах, работах, услугах, определяемых планами реализации муниципальных программ муниципального образования "Осташковский район", а также показателями муниципальных заданий муниципальных учреждений МО "Осташковский район". При этом указывается срок (сроки) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг на месяц, квартал, год (периодичность поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг - еженедельно, 2 раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, один раз в полгода, один раз в год и др.).
2.2.8. Обоснование закупки осуществляется заказчиком в соответствии с требованиями Федерального закона в виде отдельного документа по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, и является приложением к плану закупок.
2.2.9. Сведения о закупках товаров, работ, услуг, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, и которые предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования).
------------------------------------------------------------------
Пункт 2.2.10 Порядка вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 5 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2.2.10. Сведения об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги в соответствии с Федеральным законом.
2.2.11. Дата, содержание и обоснование вносимых в план закупок изменений.
2.2.12. Информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4 и 7 части 2 статьи 83 Федерального закона, указывается в плане закупок одной строкой в размере совокупного годового объема денежных средств по каждому из перечисленных ниже объектов закупки:
а) преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами;
б) услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами;
в) лекарственные препараты.
2.2.13. Информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона, указывается в плане закупок одной строкой в размере совокупного годового объема денежных средств по каждому из перечисленных ниже объектов закупки:
а) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей;
б) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей.
2.2.14. В плане закупок отдельными строками указываются общий объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации и итоговый объем финансового обеспечения, предусмотренные на заключение контрактов в текущем финансовом году, плановом периоде и в последующие годы (в случае закупок, которые планируется осуществить по истечении планового периода).
2.3. Планы закупок формируются заказчиками в два этапа:
- формирование проектов планов закупок;
- уточнение проектов планов закупок и утверждение планов закупок.
2.4. Муниципальные заказчики, муниципальные учреждения и иные заказчики МО "Осташковский район" формируют проекты планов закупок до 15 августа текущего года и представляют их не позднее 15 августа текущего года ГРБС.
2.5. Заказчики в течение 10 рабочих дней со дня доведения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, но не позднее 25 рабочих дней со дня принятия решения о бюджете МО "Осташковский район" на очередной финансовый год и плановый период формируют и утверждают планы закупок.
2.5.1. Заказчики в течение 5 рабочих дней со дня доведения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, но не позднее 20 рабочих дней со дня подписания бюджета МО "Осташковский район" на очередной финансовый год и плановый период, в случае необходимости в электронном виде уточняют показатели проектов планов закупок, формируют планы закупок и направляют их на согласование ГРБС, в ведении которых они находятся.
2.5.2. ГРБС в течение 2 рабочих дней со дня окончания срока предоставления заказчиками планов закупок на согласование в электронном виде осуществляют проверку предоставленных заказчиками планов закупок, согласовывают и направляют их на согласование в финансовое управление МО "Осташковский район" (далее - Финансовое управление), а в случае несоответствия возвращают представленные планы закупок заказчикам для исправления.
2.5.3. Финансовое управление в течение 2 рабочих дней со дня окончания срока представления планов закупок по ГРБС проверяет их в электронном виде на соответствие информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок:
- по муниципальным заказчикам и муниципальным учреждениям - по утвержденным лимитам бюджетных обязательств;
- по иным заказчикам - по объемам предоставленных субсидий на капитальные вложения в объекты капитального строительства муниципальной собственности.
В случае несоответствия возвращает представленные планы закупок по ГРБС для исправления.
2.5.4. ГРБС в течение одного рабочего дня исправляют планы закупок по ГРБС и направляют их повторно в Финансовое управление.
2.6. Заказчики утверждают согласованные с ГРБС и Финансовым управлением планы закупок и в течение 3 рабочих дней размещают на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), на официальном сайте администрации МО "Осташковский район".
2.7. Формирование планов закупок на следующий финансовый год и плановый период осуществляется путем изменения параметров планового периода предыдущего утвержденного плана закупок и добавления к ним параметров 2-го года планового периода.

3. Ведение планов закупок

3.1. Заказчики ведут планы закупок в соответствии с положениями Федерального закона и настоящего Порядка. Планы закупок подлежат изменению при необходимости:
- приведения их в соответствие в связи с изменением целей осуществления закупок, определенных в соответствии с пунктами 2.1 настоящего Порядка, в том числе документам, определяющим указанные цели;
- приведения их в соответствие в связи с изменением требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов, установленных в соответствии со статьей 19 Федерального закона;
- приведения их в соответствие с изменениями в решении Собрания депутатов о бюджете МО "Осташковский район" на очередной финансовый год и плановый период;
- реализации федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента Российской Федерации, решений, поручений Правительства Российской Федерации, законов Тверской области, правовых актов Правительства Тверской области, решения Собрания депутатов МО "Осташковский район", которые приняты после утверждения планов закупок;
- реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупок, осуществленного в соответствии требованием Федерального закона;
- использования в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупок.
3.2. Периодичность внесения изменений в планы закупок:
- при внесении изменений в бюджет МО "Осташковский район" на очередной финансовый год и плановый период - в течение 10 рабочих дней после доведения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств, но не позднее 25 рабочих дней после утверждения бюджета МО "Осташковский район" и о внесении изменений в решение о бюджете МО "Осташковский район" на очередной финансовый год и плановый период;
- по другим основаниям - не чаще одного раза в месяц в срок до 14-го числа месяца, предшествующего периоду, в котором вносятся изменения.

3.3. Уточненные планы закупок формируются и утверждаются заказчиками на очередной финансовый год и плановый период по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
3.4. В уточненных планах закупок необходимо указывать дату, содержание и обоснование изменений.
3.5. Процедура согласования и утверждения изменений в планы закупок осуществляется в соответствии с требованиями подпунктов 2.5.1 - 2.5.4 пункта 2.5 настоящего Порядка.
3.6. Заказчики в течение 3 рабочих дней со дня утверждения уточненных планов закупок размещают на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), на официальном сайте администрации МО "Осташковский район".

Раздел 4. Порядок формирования и утверждения планов-графиков

4.1. Основой для формирования плана-графика является утвержденный и размещенный в единой информационной системе план закупок. Сведения, содержащиеся в плане-графике, не должны противоречить сведениям, содержащимся в плане закупок.
4.2. План-график формируется контрактной службой заказчика в единой информационной системе ежегодно на очередной год по форме, установленной Правительством Российской Федерации.
4.3. В план-график включаются сведения, определенные частью 2 статьи 21 Закона о контрактной системе.
4.4. В случае, если установленный с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации период осуществления закупки превышает срок, на который формируется план-график, в план-график также включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги для обеспечения нужд заказчика и сумма, необходимая для их оплаты, на весь срок исполнения контракта по годам, следующим за финансовым годом, на который утвержден план-график.
4.5. План-график утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после принятия бюджета на финансовый год и плановый период в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6. Утвержденный в установленном порядке план-график подлежит размещению в единой информационной системе, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
4.7. Органы ведомственного контроля МО "Осташковский район" заказчика вправе провести проверку плана-графика подведомственного заказчика на соответствие этого плана-графика плану закупок соответствующего заказчика, действующему законодательству Российской Федерации, а также вправе провести оценку обоснованности сведений, включенных в такой план-график. При этом оценке обоснованности подлежат:
- начальная (максимальная) цена контракта;
- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе дополнительные требования к участникам закупки.
- соблюдение требований к обоснованию закупок, предусмотренных ст. 18 Закона о контрактной системе.
4.8. В случае выявления несоответствий плана-графика плану закупок, действующему законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам муниципального образования "Осташковский район" и (или) фактов включения в план-график необоснованных сведений органы ведомственного контроля МО "Осташковский район" устанавливают запрет на осуществление тех закупок, в отношении которых выявлены несоответствия, о чем немедленно уведомляют контрактную службу заказчика с указанием причин установления запрета.
4.9. Не допускается осуществление закупок, в отношении которых органами ведомственного контроля МО "Осташковский район" установлен запрет на их размещение.
Заказчик обязан устранить замечания и направить в органы ведомственного контроля МО "Осташковский район" сведения об их устранении в срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения уведомления об установлении соответствующего запрета.
4.10. Органы ведомственного контроля МО "Осташковский район" в целях проверки устранения заказчиком замечаний в срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления от Заказчика повторно проверяют план-график на предмет соответствия его плану закупок, действующему законодательству Российской Федерации и нормативно-правовым актам муниципального образования "Осташковский район", осуществляют оценку обоснованности сведений, включенных в план-график. По результатам такой проверки:
снимают запрет на осуществление закупки, о чем немедленно уведомляют контрактную службу заказчика, либо повторно направляют в контрактную службу Заказчика требование об устранении замечаний.

Раздел 5. Порядок ведения плана-графика

5.1. Заказчики осуществляют закупки в строгом соответствии со сведениями, включенными в план-график.
5.2. Не допускаются размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направление приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, если такие извещения, документация, приглашения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках.
5.3. Закупки, подлежащие обязательному предварительному общественному обсуждению в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, не могут быть осуществлены без проведения такого обсуждения.
5.4. Подготовка документов для осуществления закупок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами муниципального образования "Осташковский район".
5.5. Планы-графики подлежат изменению в случае внесения изменений в планы закупок, на основании которых они составлены, а также могут быть изменены в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Порядком.
5.6. Корректировку и (или) изменение планов-графиков осуществляет контрактная служба заказчика.
5.7. Внесение изменений в план-график допускается не позднее чем за десять календарных дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
5.8. План-график подлежит изменению в случае внесения изменений в план закупок, а также в следующих случаях:
- увеличение или уменьшение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
- изменение до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты и размера аванса;
- изменение даты начала закупки и (или) способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком;
- реализация решения, принятого заказчиком по итогам проведенного в соответствии со ст. 20 Федерального закона о контрактной системе обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменений в план-график закупок;
- в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков, установленных частями 4, 5 ст. 21 Федерального закона о контрактной системе.
5.9. В случаях, когда изменению подлежат сведения об объекте закупки и (или) объем финансового обеспечения, заказчик обязан согласовать возможность такого изменения с органами ведомственного контроля МО "Осташковский район" в соответствии с настоящим Порядком.
5.10. Измененные планы-графики подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня их утверждения.

Раздел 6. Переходные положения

6.1. Настоящий Порядок применяется к порядку формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков на 2015 год и последующие годы.


------------------------------------------------------------------