Постановление Главы Ржевского района от 17.02.2014 N 117 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Главы Ржевского района "Об утверждении Положения об организации и проведении проверок при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в подведомственных учреждениях и предприятиях муниципального образования "Ржевский район" Тверской области" от 08.10.2012 N 776"
ГЛАВА РЖЕВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2014 г. № 117
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ РЖЕВСКОГО РАЙОНА "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА В ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ И ПРЕДПРИЯТИЯХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"РЖЕВСКИЙ РАЙОН" ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ" ОТ 08.10.2012 № 776
В целях приведения муниципального нормативного правового акта муниципального образования "Ржевский район" в соответствие с нормами ст. 353.1 Трудового кодекса Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить Положение об организации и проведении проверок при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в подведомственных учреждениях и предприятиях муниципального образования "Ржевский район" Тверской области в новой редакции согласно приложению.
2. Настоящее Постановление довести до сведения уполномоченных должностных лиц администрации Ржевского района на проведение и организацию мероприятий по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановлением оставляю за собой.
4. Разместить настоящее Постановление на официальном сайте администрации муниципального образования "Ржевский район" - www.rzhevregion.com и опубликовать в газете "Ржевская правда".
5. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его опубликования.
Глава Ржевского района
В.М.РУМЯНЦЕВ
Приложение
к Постановлению Главы
Ржевского района
от 17 февраля 2014 г. № 117
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и проведении проверок при осуществлении
ведомственного контроля за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, в подведомственных
учреждениях, предприятиях муниципального образования
"Ржевский район" Тверской области
1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Тверской области от 5 июля 2012 года № 55-ЗО "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" и регулирует правоотношения, связанные с осуществлением ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - Мероприятия по контролю), в муниципальных учреждениях и предприятиях муниципального образования "Ржевский район" Тверской области (далее - Подведомственные предприятия).
2. Мероприятия по контролю проводятся в целях:
выявления нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
предупреждения нарушений прав и законных интересов работников Подведомственных предприятий;
принятия мер по восстановлению нарушенных прав работников Подведомственных предприятий;
контроля за организацией профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также работы по улучшению условий труда;
определения необходимости обучения специалистов Подведомственных предприятий на курсах повышения квалификации и на семинарах, посвященных вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе по вопросам охраны труда.
2. Организация работы по проведению Мероприятий по контролю
2.1. Мероприятия по контролю проводятся уполномоченными лицами администрации Ржевского района Тверской области. Уполномоченное лицо, а также лицо, ответственное за его проведение, должны быть ознакомлены с планом в течение трех рабочих дней со дня его утверждения. Изменения в план вносятся постановлением Главы Ржевского района.
2.2. Основными направлениями проведения Мероприятий по контролю являются:
- трудовой договор (главы 10 - 14 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ));
- рабочее время (главы 15 - 16 ТК РФ);
- время отдыха (главы 17 - 19 ТК РФ);
- оплата и нормирование труда (главы 20 - 22 ТК РФ);
- гарантии и компенсации (главы 23 - 28 ТК РФ);
- трудовой распорядок и дисциплина труда (главы 29 - 30 ТК РФ);
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников (главы 31 - 32 ТК РФ);
- охрана труда (главы 33 - 36 ТК РФ);
- материальная ответственность сторон трудового договора (главы 37 - 39 ТК РФ);
- особенности регулирования труда отдельных категорий работников (главы 40 - 55 ТК РФ).
2.3. Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжения Главы Ржевского района Тверской области. В распоряжении Главы Ржевского района указывается информация согласно ч. 1 ст. 6 Закона Тверской области от 5 июля 2012 года № 55-ЗО "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права".
Распоряжение Главы Ржевского района Тверской области о проведении Мероприятий по контролю либо его заверенная копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим Мероприятия по контролю, руководителю или иному должностному лицу Подведомственного предприятия не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения. В случае отдаленного нахождения Подведомственного предприятия копия распоряжения Главы Ржевского района Тверской области о проведении Мероприятий по контролю может быть также направлена посредством факсимильной связи с последующим получением обратно по каналу факсимильной связи копии распоряжения о проведении Мероприятий по контролю, содержащей отметку о получении копии документа руководителем или иным должностным лицом Подведомственного предприятия с указанием даты получения, подписи, фамилии, имени, отчества и должности получателя.
2.4. При осуществлении Мероприятий по контролю проводятся плановые и внеплановые проверки. Порядок и сроки проведения проверок регламентируются ст. 4 - 5 Закона Тверской области от 5 июля 2012 года № 55-ЗО "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права".
Результаты проведения внеплановой проверки доводятся до сведения заявителя(ей).
Повторные проверки проводятся уполномоченными должностными лицами администрации Ржевского района в срок не позднее шести месяцев со дня окончания предыдущей проверки в случае, если руководителем Подведомственного предприятия либо его заместителем не представлен отчет об устранении ранее выявленных нарушений в срок, указанный в акте, оформленном по результатам проведения проверки, либо не заявлено ходатайство о продлении указанного срока. При отсутствии отчета об устранении выявленных нарушений по результатам плановой или внеплановой проверки администрация Ржевского района принимает решение о проведении повторной проверки в течение 5 рабочих дней после истечения срока предоставления указанного отчета.
2.5. Руководитель Подведомственного предприятия уведомляется о предстоящей плановой или повторной проверке не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения.
2.6. При проведении плановой проверки запрашиваются документы и локальные акты Подведомственного предприятия, указанные в приложении 1 к Положению. При проведении внеплановой и повторной проверок данные документы запрашиваются в объеме, необходимом для их проведения.
2.7. При проведении Мероприятий по контролю присутствие должностного лица Подведомственного предприятия является обязательным.
2.8. В случае воспрепятствования руководителя Подведомственного предприятия проведению проверки уполномоченное должностное лицо администрации Ржевского района составляет акт об отказе в проведении Мероприятий по контролю и направляет его копию заведующему юридическим отделом администрации Ржевского района для подготовки проекта распоряжения Главы Ржевского района Тверской области о применении дисциплинарного взыскания в отношении руководителя Подведомственного предприятия.
2.9. Руководитель Подведомственного предприятия обязан предоставить кабинет для проведения проверки, оснащенный необходимым оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, стульями и столами.
3. Оформление результатов проверки и устранение нарушений,
выявленных при проведении проверки
3.1. По результатам проведения проверки уполномоченным должностным лицом администрации Ржевского района, проводившим проверку, составляется акт в двух экземплярах по форме согласно приложению 2 к Положению.
В случае проведения проверки несколькими уполномоченными должностными лицами администрации Ржевского района в разных направлениях акт составляет уполномоченное должностное лицо, ответственное за проведение Мероприятий по контролю.
Порядок оформления, подписания и доведения до сведения руководителя проверяемого Подведомственного предприятия регламентируется ст. 8 Закона Тверской области от 5 июля 2012 года № 55-ЗО "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права".
3.2. Руководитель Подведомственного предприятия либо его заместитель в случае несогласия с выявленными нарушениями вправе дать мотивированный отзыв на составленный акт и направить его для рассмотрения в администрацию Ржевского района.
На поступивший отзыв ответственный за проведение и организацию мероприятий по ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов дает ответ в срок до 14 дней, который хранится вместе с экземпляром акта, остающимся в деле администрации Ржевского района.
В случае выявления при проведении внеплановой проверки дополнительных, не указанных в поступившем обращении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, допущенных Подведомственным предприятием, в акте, оформленном по результатам проверки, указывается необходимость первоочередного проведения плановой проверки в отношении данного Подведомственного предприятия в следующем году.
3.3. Порядок устранения нарушений, выявленных при проведении проверки, регламентируется ст. 9 Закона Тверской области от 5 июля 2012 года № 55-ЗО "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права".
4. Учет Мероприятий по контролю.
Предоставление отчетности
4.1. Администрация Ржевского района ведет учет Мероприятий по контролю в журнале по форме согласно приложению 3 к Положению. Журнал учета проводимых Мероприятий по контролю должен быть прошит и пронумерован.
Подведомственные предприятия самостоятельно ведут учет проводимых в отношении них Мероприятий по контролю.
В случае отсутствия в Подведомственном предприятии журнала учета проводимых Мероприятий по контролю уполномоченным должностным лицом администрации Ржевского района, проводившим проверку, в акте, оформленном по результатам проведения проверки, делается соответствующая запись.
4.2. Администрация Ржевского района ежегодно в срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет отчет о проведении ведомственного контроля по утвержденной форме (приложение 4 к Положению) в Главное управление по труду и занятости населения Тверской области, информацию о проведении Мероприятий по контролю по форме, установленной департаментом труда и занятости населения Тверской области, а также заместителю главы муниципального образования "Ржевский район" Тверской области города (руководителю органа муниципального образования "Ржевский район" Тверской области с правами юридического лица), осуществляющему координацию деятельности Подведомственного предприятия.
5. Ответственность подведомственных учреждений
и предприятий и их должностных лиц
5.1. Уполномоченное должностное лицо администрации Ржевского района несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, правильность и обоснованность принятых решений, законность применяемых мер, соблюдение порядка их применения и соответствие применяемых мер совершенным нарушениям, соблюдение прав руководителей Подведомственных предприятий и учреждений и их работников.
5.2. Уполномоченное должностное лицо администрации Ржевского района в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.3. Подведомственные учреждения и предприятия, их должностные лица несут ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также за не устранение в установленный срок нарушений, выявленных в результате проведения проверок, в соответствии с законодательством.
Приложение 1
к Положению
ПЕРЕЧЕНЬ
правовых и локальных нормативных актов, документов,
запрашиваемых при проведении мероприятий по контролю
в подведомственных учреждениях и предприятиях
- Коллективный договор;
- правила внутреннего трудового распорядка;
- локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права, устанавливающие обязательные требования либо касающиеся трудовой функции работников, в том числе положения об оплате труда, премировании, компенсационных и стимулирующих выплатах;
- штатное расписание;
- график отпусков;
- трудовые договоры, журнал регистрации трудовых договоров и изменений к ним;
- трудовые книжки, Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, Приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее;
- личные дела руководителей и специалистов, личные карточки работников (формы Т-2), документы, определяющие трудовые обязанности работников;
- приказы по личному составу (о приеме, увольнении, переводе и т.д.);
- приказы об отпусках, командировках;
- приказы по основной деятельности;
- журналы регистрации приказов;
- табель учета рабочего времени;
- платежные документы;
- ведомости на выдачу заработной платы;
- расчетные листки;
- список несовершеннолетних работников, работников-инвалидов, беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет;
- медицинские справки;
- договоры о материальной ответственности;
- положение об аттестации, приказ о создании аттестационной комиссии, отзывы, аттестационные листы;
- иные локальные нормативные акты и документы, необходимые для проведения полной и всесторонней проверки.
Приложение 2
к Положению
ТИПОВАЯ ФОРМА
АКТ № ___
проверки соблюдения требований
трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права
___________________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование проверяемой организации)
________________________ _________________
(место составления) (дата)
Нами (мною), __________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(должность(и), Ф.И.О. сотрудника(ков) органа, осуществляющего(щих)
ведомственный контроль)
на основании распоряжения Главы Ржевского района __________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа, осуществляющего ведомственный контроль)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя органа, осуществляющего ведомственный контроль)
___________________________ от _________________ № ________
распоряжением/приказом)
Проведена ____________________________ проверка _______________________
(плановая/внеплановая)
___________________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование проверяемой организации,
юридический адрес)
по вопросам соблюдения требований трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: _____________
___________________________________________________________________________
(указывается перечень вопросов, по которым проведена проверка)
___________________________________________________________________________
за период с ________________ по __________________
(дата) (дата)
Проверка проведена в соответствии с Законом Тверской области
от 05.07.2012 № 55-ЗО "О ведомственном контроле за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права".
1. Место проведения проверки __________________________________________
(территория проверяемой организации либо
___________________________________________________________________________
место нахождения органа, осуществляющего ведомственный контроль)
2. Проверка начата ___________________, окончена ____________________
(дата) (дата)
На основании решения руководителя _____________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа, осуществляющего ведомственный контроль)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя органа, осуществляющего ведомственный контроль)
_____________________________ от _________________ № ______
(распоряжением/ приказом)
срок проведения проверки был продлен на ___________ дней.
3. Настоящей проверкой установлено следующее: /нарушений не выявлено
___________________________________________________________________________
(приводятся документально подтвержденные факты нарушений
___________________________________________________________________________
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
___________________________________________________________________________
нормы трудового права с указанием норм законодательства и реквизитов
нормативных правовых актов)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Срок для устранения выявленных нарушений ___________________________
(с указанием конкретной даты)
Приложение: на __________ листах.
Лицо(а), проводившее(ие) проверку:
_____________________________ _______________/ ______________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
_____________________________ _______________/ ______________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
Руководитель (лицо, его заменяющее) проверяемой организации <*>:
_____________________________ _______________/ ______________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
Руководитель органа, осуществляющего ведомственный контроль:
_____________________________ _______________/ ______________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
Экземпляр акта проверки с приложениями на _________ листах получил <**>
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. руководителя (лица, его заменяющего)
проверяемой организации)
___________________ ___________________
(дата) (подпись)
--------------------------------
<*> В случае отказа от подписания акта проверки в графе "Руководитель" (лицо, его замещающее) проверяемой организации" делается отметка "от подписи отказался", которая заверяется подписью(ями) проверяющего(щих).
<**> В случае отказа от подписания акта проверки в графе "Экземпляр акта проверки на _____ листах получил" делается отметка "от подписи отказался", которая заверяется подписью(ями)" проверяющего(щих).
Приложение 3
к Положению
ЖУРНАЛ
учета проводимых мероприятий по контролю за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права в подведомственных
учреждениях и предприятиях муниципального образования
"Ржевский район" Тверской области
____________________________________________________________
(Наименование органа, осуществляющего ведомственный контроль
за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права)
№ п/п
Наименование подведомственной организации
Вид проверки
Сроки проведения мероприятий по контролю
Правовые основания для проведения проверки (План, распоряжение (приказ), обращение и т.д.)
Сроки проведения предыдущей проверки, ее вид, дата составления акта и № <**>
Дата составления и № акта, оформленного по результатам проверки <***>
Уполномоченное(ые) должностное(ые) лицо(а)
Подписи уполномоченного(ых) должностного(ых) лица (лиц)
Подпись лица, ответственного за проведение мероприятий по контролю
в соответствии с Планом <*>
фактически
дата начала
дата окончания
дата начала
дата окончания
--------------------------------
<*> Заполняется при проведении плановых проверок.
<**> В случае проведения внеплановой или повторной проверок необходимо также указать сроки проведения предыдущей плановой проверки.
<***> Акты являются приложениями к данному журналу и хранятся вместе с ним.
Приложение 4
к Положению
ОТЧЕТ <*>
о проведении мероприятий по контролю за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права в подведомственных
учреждениях и предприятиях муниципального образования
"Ржевский район" Тверской области
__________________________________________________
__________________________________________________
(полное наименование органа, осуществляющего
ведомственный контроль)
за 20____ год
№ п/п
Наименование проверенной подведомственной организации
Вид проверки (выбрать нужное, отметив "*")
Информация о проведенной проверке
Сведение о лицах, привлеченных к ответственности (Ф.И.О., должность)
плановая
внеплановая (указать основание)
предмет проведения проверки
выбрать нужное, отметив "*"
количество выполненных по данному предмету нарушений
выявленные нарушения
количество нарушений в установленный срок
количество нарушений, устраненных при содействии Государственной инспекции труда в Тверской области
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
трудовой договор
рабочее время
время отдыха
оплата и нормирование труда
гарантии и компенсации
трудовой распорядок и дисциплина
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников
охрана труда
материальная ответственность сторон трудового договора
особенности регулирования труда отдельных категорий работников
Всего по проверенным организациям:
--------------------------------
<*> Представляется ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, в Главное управление по труду и занятости населения Тверской области; заполняется в разрезе проверенных организаций.
------------------------------------------------------------------