Постановление администрации города Торжка от 26.11.2014 N 534 "О внесении изменений в Постановление администрации города от 13.02.2013 N 80-1"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОРЖКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2014 г. № 534
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ОТ 13.02.2013 № 80-1
В целях уточнения Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в городе Торжке" постановляю:
1. Внести изменения в План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в городе Торжке", утвержденный Постановлением администрации города от 13.02.2013 № 80-1 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в городе Торжке" (в редакции Постановления от 26.03.2014 № 102):
1.1. раздел 4 изложить в следующей редакции:
"4. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры
и меры, обеспечивающие их достижение
4.1. С ростом эффективности и качества оказываемых муниципальными учреждениями культуры города муниципальных услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
4.1.1. увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге МКУК города Торжка "ЦБС" по сравнению с предыдущим годом:
Наименование показателя
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Кол-во записей в каталоге (единиц)
25050
25320
25620
25950
26280
26650
% увеличения (темп прироста)
1,0
1,1
1,2
1,3
1,3
1,4
4.1.2. рост обеспеченности населения библиотечным фондом на 1 жителя:
(экземпляры)
2013
2014
2015
2016
2017
2018
3,0
3,1
3,15
3,2
3,25
3,3
4.1.3. рост охвата населения библиотечным обслуживанием:
(процентов)
2013
2014
2015
2016
2017
2018
21,8
21,9
21,95
22,0
22,1
22,2
4.1.4. увеличение доли детей до 14 лет, привлекаемых к участию в творческих конкурсах областного и всероссийского уровней, в общем количестве детей города Торжка:
(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1,7
1,9
2,0
2,2
2,3
2,6
4.1.5. увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий, проведенных в муниципальных учреждениях культуры города Торжка, по сравнению с предыдущим годом:
Наименование показателя
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Численность участников (чел.)
7600
7623
7646
8200
8900
9850
% увеличения (темп прироста)
0,3
0,31
0,33
7,2
8,5
10,7
4.1.6. сохранение доли муниципальных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек в сфере культуры:
(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
100
100
100
100
100
100
4.1.7. увеличение доли объектов культурного наследия (памятников архитектуры и деревянного зодчества), находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия муниципального значения, расположенных на территории города Торжка:
(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
62,8
63,8
63,8
64,9
64,9
64,9
4.1.8. повышение уровня удовлетворенности населения города Торжка качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:
(процентов)
2013
2014
2015
2016
2017
2018
64
68
69
71
73
76
4.1.9 увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры города:
(млн. руб.)
2013
2014
2015
2016
2017
2018
1,8
1,8
1,85
1,9
2,1
2,34
4.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
4.2.1. создание механизма стимулирования работников муниципальных учреждений культуры города, оказывающих муниципальные услуги различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
4.2.2. поэтапный рост оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников муниципальных учреждений культуры Торжка до средней заработной платы в регионе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ № 597);
4.2.3. обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4.2.4. оптимизация и реструктуризация муниципальных учреждений культуры.";
1.2. раздел 5 изложить в следующей редакции:
"5. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников
муниципальных учреждений культуры Торжка
5.1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а также нормативных правовых актов Тверской области, администрации муниципального образования город Торжок. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
5.2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, являются:
5.2.1. динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Тверской области:
(процентов)
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
57,1
63,7
72,4
80,9
98,2
100
5.2.2. среднесписочная численность руководителей и специалистов муниципальных учреждений культуры города Торжка:
(человек)
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
38
74,6
73,1
71,6
70,2
68,8
67,4
";
1.3. раздел 6 изложить в следующей редакции:
"6. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры муниципального образования город Торжок, связанные
с переходом на эффективный контракт
№ п/п
Наименование мероприятия
Результат
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
Совершенствование системы оплаты труда
1
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории города, их руководителей и работников
Постановление администрации города
Ежегодно
Отдел по культуре и туризму администрации города Торжка (далее отдел по культуре и туризму) с участием отдела экономики администрации города Торжка (далее отдела экономики)
2
Оценка эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории города, и их руководителей
Аналитическая записка отдела по культуре и туризму Главе города
Ежегодно
Отдел по культуре и туризму с участием отдела экономики
3
Внесение изменений в положения по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом № 597, в соответствии с нормативными актами Министерства культуры Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации
Локальный акт учреждения
Ежегодно
Отдел по культуре и туризму
4
Внедрение методических рекомендаций для учреждений культуры города по разработке примерных положений по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры
Распоряжение администрации города
Ежегодно
Отдел по культуре и туризму
5
Внесение изменений в положения об оплате труда муниципальных учреждений культуры и коллективные договоры в части совершенствования системы оплаты труда
Локальные нормативные акты учреждений культуры
Ежегодно, по мере необходимости
Отдел по культуре и туризму, руководители учреждений культуры
6
Проведение анализа и мониторинга расходов на содержание и функционирование муниципальных учреждений культуры в целях привлечения средств за счет сокращения неэффективных расходов на повышение заработной платы
Аналитическая записка отдела по культуре и туризму Главе города
Ежегодно
Отдел по культуре и туризму, отдел экономики, управления финансов администрации города Торжка
(далее - Управление финансов)
7
Привлечение средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры города (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры)
Отчет в Комитет по делам культуры Тверской области
Ежегодно
Отдел по культуре и туризму с участием Управления финансов, отдела экономики
8
Проведение мероприятий по внедрению систем нормирования труда в муниципальных учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.09.2013 № 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях"
Локальные акты учреждений культуры
2015 - 2018 годы
Отдел по культуре и туризму с участием отдела экономики, руководителей учреждений культуры города
9
Внедрение утвержденных типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры: библиотек, культурно-досуговых учреждений на основе методических рекомендаций Министерства культуры Российской Федерации с учетом необходимости качественного оказания муниципальных услуг (выполнения работ)
Постановление администрации города
2014 - 2018 годы
Отдел по культуре и туризму с участием отдела экономики
10
Внедрение нормативно-подушевого финансирования в муниципальных учреждениях культуры
Постановление администрации города, локальные акты учреждений культуры
2014 - 2015 годы
Отдел по культуре и туризму с участием отдела экономики, Управления финансов и руководителей учреждений
(по согласованию)
Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждений
11
Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"
Приведение трудовых договоров с руководителями учреждений культуры в соответствие с типовой формой, 100%
Ежегодно, по мере необходимости
Общий отдел администрации города (далее - общий отдел) с участием отдела по культуре и туризму
12
Представление руководителями муниципальных учреждений культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности, и размещение их в системе Интернет
100% размещенные в сети Интернет справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей учреждений культуры, создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры
Ежегодно
Общий отдел
13
Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя муниципального учреждения культуры, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности
Акты проверок
Ежегодно
Отдел по культуре и туризму с участием Управления финансов, отдела экономики
14
Соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений культуры и средней заработной платы работников учреждений в кратности от 1 до 4, установленных Постановлением Главы города Торжка от 29.12.2008 № 597 "О порядке и условиях оплаты и стимулирования труда в муниципальных учреждениях культуры муниципального образования город Торжок"
Постановление администрации города, поддержание уровня соотношения, отчет в Комитет по делам культуры Тверской области в рамках мониторинга
Ежегодно
Отдел по культуре и туризму с участием отдела экономики и Управления финансов
15
Разработка и утверждение методики оценки деятельности руководителя муниципального учреждения культуры для расчета премии и стимулирующей надбавки к должностному окладу, предусматривающей в качестве одного из критериев деятельности руководителя для осуществления стимулирующих выплат соотношение средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платой в Тверской области, и проведение мониторинга за соблюдением данного требования в учреждениях
Постановление администрации города
До 01.01.2015
Отдел по культуре и туризму с участием отдела экономики, Управления финансов
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
16
Внедрение показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 28.06.2013 № 920
Постановление администрации города
Ежегодно
Отдел по культуре и туризму с участием отдела экономики
17
Анализ лучших практик внедрения показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры
Совещание с руководителями учреждений культуры
Ежегодно два раза в год
Отдел по культуре и туризму
18
Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания муниципальных услуг (выполнения работ), проведение мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников муниципальных учреждений с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям
План мероприятий отдела по культуре и туризму администрации города по повышению квалификации, отчет в Комитет по делам культуры Тверской области
Ежегодно
Отдел по культуре и туризму
19
Мероприятия, включающие внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры
Постановление администрации города, повышение эффективности деятельности специалистов отрасли "Культура"
2015 - 2018 годы
Отдел по культуре и туризму
20
Разработка основных положений о порядке проведения аттестации работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории города Торжка
Постановление администрации города
I квартал 2015 года
Отдел по культуре и туризму
21
Проведение аттестации работников муниципальных учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными Приказом Министерства труда Российской Федерации от 26.04.2013 № 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении "эффективного контракта"
Заключение аттестационной комиссии с последующим переводом работников на "эффективный контракт", трудовые договоры, дополнительные соглашения
Ежегодно начиная с 2014 года
Муниципальные учреждения культуры города
(по согласованию)
22
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры города с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов
Постановление администрации города, поддержание установленной доли
Ежегодно
Отдел по культуре и туризму с участием отдела экономики, Управления финансов
23
Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала муниципальных учреждений до 1:0,7 - 0,5 с учетом типа учреждения
Отчет отдела по культуре и туризму в Комитет по делам культуры Тверской области, поддержание установленного соотношения
Ежегодно начиная с 2015 года
Отдел по культуре и туризму с участием отдела экономики, Управления финансов
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников сферы культуры, определенных Указом № 597
24
Создание и обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы по оценке реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры города и оценке результатов реализации "дорожной карты"
Распоряжение администрации города, протоколы заседаний рабочей группы
Ежегодно
Отдел по культуре и туризму
25
Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом № 597, с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2606-р, и региональной "дорожной картой" целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры
Аналитические справки
Ежеквартально начиная с 2014 года
Отдел по культуре и туризму с участием отдела экономики, Управления финансов
26
Уточнение дополнительной потребности и учет при формировании бюджета муниципального образования расходов на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры города в соответствии с Указом № 597
Проекты нормативных муниципальных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства муниципального образования город Торжок
2014 - 2017 годы
Отдел по культуре и туризму с участием отдела экономики, Управления финансов
27
Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом № 597
Формы федерального статистического наблюдения
Ежеквартально в установленные сроки
Отдел по культуре и туризму с участием отдела экономики и Управления финансов
28
Мониторинг выполнения мероприятий по повышению оплаты труда работников, определенных Указом № 597
Отчет отдела по культуре и туризму в Комитет по делам культуры Тверской области
Один раз в полугодие
Отдел по культуре и туризму с участием отдела экономики, Управления финансов
29
Мониторинг реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р по формам, утвержденным Приказом Министерства труда Российской Федерации от 31.05.2013 № 234а "О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы"
Отчет отдела по культуре и туризму в Комитет по делам культуры Тверской области
Начиная с 2014 года ежегодно 15 января, 15 июля
Отдел по культуре и туризму с участием отдела экономики, Управления финансов
30
Разработка, утверждение форм и проведение мониторинга реализации мероприятий и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты"
Приказ Комитета по делам культуры Тверской области
2014 год
Комитет по делам культуры Тверской области,
отдел по культуре и туризму
31
Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты"
Отчет отдела по культуре и туризму в Комитет по делам культуры Тверской области
Ежеквартально
Отдел по культуре и туризму
32
Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации учреждений
Аналитическая записка отдела по культуре и туризму Главе города и в Комитет по делам культуры Тверской области
Ежегодно
Отдел по культуре и туризму администрации города с участием отдела экономики и Управления финансов
33
Разъяснительная работа с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в рамках региональной "дорожной карты", в том числе мерах по повышению оплаты труда
Проведение семинаров, совещаний, публикации в средствах массовой информации и в информационно-коммуникационной сети Интернет
Ежегодно
Отдел по культуре и туризму
Независимая система оценки качества работы муниципальных учреждений культуры
34
Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги"
Постановление администрации города
Ежегодно
Отдел по культуре и туризму
35
Обеспечение координации работы по реализации в городе независимой системы оценки качества работы организаций культуры
Постановление администрации города
Ежегодно
Отдел по культуре и туризму с участием заинтересованных органов местного самоуправления города
(по согласованию)
36
Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций культуры и составлению рейтингов
Проведение независимой оценки качества работы организаций культуры и составлению рейтингов
4 квартал 2014 года
Отдел по культуре и туризму с участием заинтересованных органов местного самоуправления города
(по согласованию)
37
Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета
Постановление администрации города
Постоянно
Отдел по культуре и туризму с участием заинтересованных органов местного самоуправления города
(по согласованию)
38
Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки
Проведение совместной работы по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы учреждений культуры города
II полугодие 2015 года
Отдел по культуре и туризму с участием заинтересованных органов местного самоуправления города
(по согласованию)
39
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций культуры
Создание официальных сайтов учреждений культуры
IV квартал 2014 года
Отдел по культуре и туризму,
учреждения культуры города
40
Проведение мониторинга работы организаций культуры, формирование независимой оценки качества работы организаций культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами
Публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы организаций культуры
Ежегодно
Отдел по культуре и туризму с участием заинтересованных органов местного самоуправления города
(по согласованию)
41
Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, о функционировании независимой оценки качества организаций культуры
Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки
Ежегодно
Отдел по культуре и туризму с участием заинтересованных органов местного самоуправления города
(по согласованию)
42
Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций культуры
Отчет о реализации независимой системы в Комитет по делам культуры Тверской области, заполнение форм отчетности в соответствии с Приказом Министерства труда Российской Федерации от 31 мая 2013 года № 234а
Ежегодно
Отдел по культуре и туризму администрации города с участием заинтересованных органов местного самоуправления города
(по согласованию)
43
Обсуждение хода реализации региональной "дорожной карты" на заседаниях трехсторонней комиссии
Протокол заседания, соглашение комиссии
Раз в полугодие
Отдел по культуре и туризму администрации города с участием заинтересованных органов местного самоуправления города
(по согласованию)
Основные показатели нормативов реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Тверской области" приведены в таблице согласно приложению.".
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию, а также размещению в свободном доступе на официальном сайте администрации муниципального образования город Торжок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации города Торжка по социальным вопросам Федоткину М.А.
Глава города Торжка
А.А.РУБАЙЛО
------------------------------------------------------------------