Постановление администрации города Торжка от 06.02.2014 N 36 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, под объектами недвижимости"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОРЖКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2014 г. № 36
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ИЛИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ
НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, ПОД ОБЪЕКТАМИ НЕДВИЖИМОСТИ"
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральными законами от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом муниципального образования город Торжок, Постановлением администрации города Торжка от 23.07.2012 № 394 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования город Торжок" постановляю:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, под объектами недвижимости" (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию, а также размещению в свободном доступе на официальном сайте администрации города Торжка в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Контроль за исполнением административного регламента, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, возложить на первого заместителя Главы администрации города, председателя Комитета по управлению имуществом города Торжка Э.А. Пашкова.
Глава города Торжка
А.А.РУБАЙЛО
Утвержден
Постановлением администрации
города Торжка
от 6 февраля 2014 г. № 36
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Предоставление
земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности или государственная собственность на которые
не разграничена, под объектами недвижимости"
Раздел 1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, под объектами недвижимости" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, под объектами недвижимости" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении земельных участков.
1.2. Заявителем для получения муниципальной услуги (далее - заявитель) являются физические и юридические лица, обратившиеся с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженном в письменной или электронной форме. От имени заявителя муниципальной услуги может выступать уполномоченный представитель, действующий на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российском Федерации.
1.3. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги:
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется Комитетом по управлению имуществом города Торжка при обращении по адресу: 172002, Тверская обл., г. Торжок, Новгородская наб., д. 1а.
График работы: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00, перерыв на обед с 12.00 до 13.00.
Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется:
1.3.1. при личном обращении граждан;
1.3.2. путем размещения на информационных стендах в месте предоставления муниципальной услуги;
1.3.3. с использованием средств телефонной связи и электронной почты:
по телефонам: (48251) 5-25-34, (48251) 9-23-50;
адрес электронной почты: kui.2010@mail.ru;
1.3.4. посредством размещения на официальном сайте администрации города Торжка www.torzhok-adm.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
1.4. Консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляются при обращении заинтересованных лиц по вопросам:
1.4.1. о входящих номерах, под которыми зарегистрированы заявления о предоставлении муниципальной услуги;
1.4.2. о ходе предоставления муниципальной услуги по конкретному заявлению;
1.4.3. о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы предоставления муниципальной услуги;
1.4.4. о сроке предоставления муниципальной услуги;
1.4.5. о форме предоставления муниципальной услуги;
1.4.6. об основаниях отказа в предоставлении муниципальной услуги;
1.4.7. о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
Раздел 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги - "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, под объектами недвижимости".
2.2. Муниципальная услуга "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, под объектами недвижимости" предоставляется администрацией города Торжка. Уполномоченным органом, предоставляющим муниципальную услугу, является Комитет по управлению имуществом города Торжка (далее - Комитет).
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги - выдача правового акта о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, под объектами недвижимости либо отказ в предоставлении земельного участка. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации.
2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги:
Правовой акт о предоставлении земельного участка или мотивированный отказ в предоставлении земельного участка принимается и направляется заявителю в течение 30 дней со дня принятия заявления о предоставлении муниципальной услуги. В исключительных случаях срок, указанный в настоящем пункте, может быть продлен первым заместителем Главы администрации города, председателем Комитета по управлению имуществом города Торжка, но не более чем на тридцать дней, при уведомлении гражданина, направившего обращение о продлении срока его рассмотрения.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
2.5.1. Конституция Российской Федерации;
2.5.2. Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
2.5.3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
2.5.4. Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
2.5.5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2.5.6. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
2.5.7. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
2.5.8. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных";
2.5.9. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
2.5.10. Закон Тверской области от 09.04.2008 № 49-ЗО "О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области";
2.5.11. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
2.5.12. Приказ Минэкономразвития РФ № 475 от 13.09.2011 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок";
2.5.13. Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования город Торжок, утвержденное решением Торжокской городской Думы № 219 от 19.12.2013.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для оказания муниципальной услуги:
2.6.1. заявление о предоставлении земельного участка по форме согласно приложению № 2 к настоящему регламенту или в свободной форме с указанием сведений, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего регламента;
2.6.2. копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
2.6.3. копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок;
2.6.4. копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
2.6.5. при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или:
2.6.5.1. уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и
2.6.5.2. копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;
2.6.6. выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:
2.6.6.1. уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и
2.6.6.2. копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;
2.6.7. кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него;
2.6.8. копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в 2.6.2 - 2.6.7 настоящего регламента;
2.6.9. сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
2.7. Документы, указанные в пунктах 2.6.3, 2.6.5, 2.6.5.1, 2.6.6, 2.6.6.1, 2.6.7 настоящего регламента, не могут быть затребованы у заявителя, ходатайствующего о приобретении прав на земельный участок, при этом заявитель вправе их предоставить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
2.8. В заявлении указываются следующие сведения, необходимые для предоставления муниципальной услуги:
2.8.1. сведения о заявителе, в том числе:
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица или наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответы;
2.8.2. изложение существа заявления (сведения, необходимые для предоставления муниципальной услуги);
2.8.3. личная подпись и дата;
2.8.4. печать (только для юридических лиц).
Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств.
Заявитель по желанию прилагает к письменному запросу документы и материалы (либо их копии), имеющие отношение к существу заявления.
2.9. В случае, если для предоставления муниципальной услуги необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, при обращении за получением муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в Комитет. Данное требование не распространяется на лиц, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими.
2.10. Комитет при предоставлении муниципальной услуги не вправе требовать от заявителя:
2.10.1. представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2.10.2. предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.11. В случаях, требующих уточнения информации при предоставлении муниципальной услуги, Комитет в рамках межведомственного взаимодействия направляет межведомственный запрос в Управление Росреестра и (или) в Торжокский филиал БТИ. Межведомственный запрос направляется в соответствии с требованиями статей 7.1, 7.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.12. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги принимается в случаях:
2.12.1. при наличии одного из оснований для оставления обращения без ответа, предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
2.12.2. выявленного несоответствия предоставленных документов требованиям действующего законодательства Российской Федерации, настоящего административного регламента;
2.12.3. наличия вступившего в законную силу определения, постановления, решения суда, в соответствии с которым предоставление муниципальной услуги заявителю невозможно;
2.12.4. обращения неуполномоченного лица в случае, если за предоставлением услуги обратился не заявитель, а представитель заявителя;
2.12.5. обнаружения в представленных документах технических ошибок, наличие которых препятствует предоставлению муниципальной услуги.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа направляется заявителю в письменной форме в срок, указанный в пункте 2.4 настоящего административного регламента.
2.13. Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.
2.14. Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявлений и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут при наличии сидячих мест для ожидающих лиц и 10 минут при отсутствии сидячих мест для ожидающих лиц. Максимальное время приема у должностного лица по вопросам оказания муниципальной услуги не должно превышать 10 минут.
Граждане, пользующиеся льготами в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации, принимаются в приемное время вне очереди.
2.15. Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день приема заявления.
2.16. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.16.1. заявителю или его представителю должен быть обеспечен свободный доступ к местам предоставления муниципальной услуги;
2.16.2. помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;
2.16.3. при оборудовании помещений, в которых предоставляется муниципальная услуга, обеспечивается возможность беспрепятственной эвакуации всех заявителей и должностных лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации;
2.16.4. помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, включают места для ожидания, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов, а также места приема заявителей;
2.16.5. места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц;
2.16.6. места для ожидания оборудуются стульями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 1 места на одно должностное лицо, ведущее прием заявителей;
2.16.7. места для информирования заявителей оборудуются стендами. На информационных стендах размещается следующая информация:
2.16.7.1. извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регламентирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
2.16.7.2. извлечения из текста административного регламента с приложениями;
2.16.7.3. перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
2.16.7.4. порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу;
2.16.8. кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
2.16.8.1. номера кабинета;
2.16.8.2. фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) и должности лица, ведущего прием;
2.16.8.3. графика приема;
2.16.9. места для приема заявителей должны быть снабжены стулом, иметь место для письма и раскладки документов;
2.16.10. в целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя. Одновременный прием двух и более заявителей не допускается;
2.16.11. каждое рабочее место должностного лица должно быть оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством.
2.17. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Доступность и качество муниципальной услуги определяются по следующим показателям:
2.17.1. Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:
2.17.1.1. открытость деятельности органа, предоставляющего муниципальную услугу;
2.17.1.2. доступность обращения за предоставлением муниципальной услуги, в том числе лиц с ограниченными возможностями;
2.17.1.3. соотношение количества полученных обжалований деятельности органа, уполномоченного на предоставление муниципальной услуги, по обеспечению информирования и осуществлению консультирования заинтересованных лиц о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги к количеству отказов в принятии документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, по причине отсутствия, предоставления неполного перечня или несоответствия предоставленных документов по форме и содержанию нормам действующего законодательства.
2.17.2. Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
2.17.2.1. получение муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги;
2.17.2.2. получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги;
2.17.2.3. соотношение количества полученных обжалований деятельности органа, уполномоченного на предоставление муниципальной услуги, по обеспечению информирования и осуществлению консультирования заинтересованных лиц о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги к количеству принятых заявлений о предоставлении муниципальной услуги.
2.18. Требование соблюдения конфиденциальности.
При предоставлении муниципальной услуги Комитет обязан обеспечить защиту сведений, поступающих от заявителей, в том числе путем обеспечения конфиденциальности информации на всех этапах взаимодействия с заявителем, за исключением случаев, установленных действующим федеральным законодательством. Сведения о факте обращения за получением муниципальной услуги, содержании представленных данных и полученного ответа могут быть предоставлены заявителю, его представителю либо правопреемнику при предъявлении документов, подтверждающих полномочия.
2.19. Требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме, установлены пунктом 3.8 настоящего административного регламента.
Раздел 3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе выполнения административных
процедур в электронной форме
3.1. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.
3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.1. предоставление информации о муниципальной услуге;
3.1.1.2. прием и регистрация заявлений;
3.1.1.3. рассмотрение и проверка заявления и приложенных к нему документов;
3.1.1.4. направление межведомственного запроса в случаях, требующих уточнения информации, в Управление Росреестра и (или) в Торжокский филиал БТИ;
3.1.1.5. направление запроса в случаях, если подано заявление о предоставлении участка в собственность, в отдел архитектуры и градостроительства администрации города об установленных сервитутах застроенного земельного участка и о возможности предоставления его в собственность;
3.1.1.6. подготовка правового акта о предоставлении земельного участка либо мотивированного отказа в предоставлении земельного участка;
3.1.1.7. выдача постановления, а в случае предоставления участка в собственность, распоряжения о предоставлении земельного участка или мотивированного отказа в предоставлении земельного участка.
3.2. Предоставление информации о муниципальной услуге.
3.2.1. Основанием для начала административной процедуры по предоставлению информации заявителям о муниципальной услуге является обращение заявителя, последовавшее в формах, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего административного регламента.
3.2.2. Должностное лицо, ответственное за выполнение данной административной процедуры, - муниципальный служащий - специалист Комитета.
3.2.3. При информировании граждан по телефону или при личном приеме специалисты, осуществляющие информирование граждан:
3.2.3.1. должны корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства;
3.2.3.2. ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Комитета, фамилии должностного лица, принявшего телефонный звонок. Во время разговора специалист должен избегать параллельных разговоров с окружающими людьми. В конце консультирования специалист должен кратко подвести итог и перечислить меры, которые надо принять. Время разговора не должно превышать 15 минут.
3.2.4. Звонки граждан по справочным телефонам Комитета принимаются в соответствующие часы работы Комитета согласно приложению № 1 к настоящему административному регламенту. При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок переадресовывается на другое должностное лицо либо обратившемуся заявителю сообщается номер телефона, по которому он может получить необходимую информацию.
3.2.5. Результатом осуществления данной административной процедуры является консультирование получателей муниципальной услуги по вопросам оказания муниципальной услуги.
3.3. Прием и регистрация заявления.
3.3.1. Основанием для начала данной административной процедуры является поступление заявления о предоставлении муниципальной услуги.
3.3.2. Должностное лицо, ответственное за выполнение данной административной процедуры, - специалист администрации города.
3.3.3. Прием и регистрация заявлений осуществляются в срок, установленный пунктом 2.15 настоящего административного регламента.
3.3.4. Результатом осуществления данной административной процедуры являются получение администрацией города заявления, являющегося основанием для начала осуществления действий по оказанию муниципальной услуги, а также регистрация заявления путем внесения сведений о поступившем документе в систему электронного документооборота. При поступлении заявления в двух экземплярах на одном из них проставляются дата принятия документов, подпись специалиста, принявшего документы. Данный экземпляр заявления передается заявителю и является подтверждением факта принятия документов от него.
3.4. Рассмотрение и проверка заявления и приложенных к нему документов.
3.4.1. Основанием для начала данной административной процедуры является окончание административной процедуры, предусмотренной пунктом 3.3 настоящего административного регламента.
3.4.2. Должностное лицо, ответственное за выполнение данной административной процедуры, - муниципальный служащий - специалист Комитета.
3.4.3. Срок административной процедуры - не более двух рабочих дней.
3.4.4. Критерии принятия решений установлены пунктами 2.6 - 2.10 и 2.12 настоящего административного регламента.
3.4.5. Результатом осуществления данной административной процедуры является принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, установленным пунктом 2.12 настоящего административного регламента.
3.5. Направление межведомственного запроса в случаях, требующих уточнения информации, в Управление Росреестра и (или) в Торжокский филиал БТИ.
3.5.1. Основанием для начала данной административной процедуры являются окончание административной процедуры, предусмотренной пунктом 3.4 настоящего административного регламента, и принятие должностным лицом Комитета решения о необходимости получения ответа на межведомственный запрос для оказания муниципальной услуги заявителю.
3.5.2. Должностное лицо, ответственное за выполнение данной административной процедуры, - муниципальный служащий - специалист Комитета.
3.5.3. Срок административной процедуры (направления межведомственного запроса) - не более двух рабочих дней. Срок подготовки ответа на межведомственный запрос Комитета установлен частью 3 статьи 7.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и составляет пять рабочих дней. В случае непредоставления (несвоевременного предоставления) ответа на межведомственный запрос Комитета предоставление муниципальной услуги подлежит приостановлению до получения ответа на межведомственный запрос, о чем заявитель уведомляется письменно. Письмо о приостановлении предоставления муниципальной услуги в связи с непредоставлением ответа на межведомственный запрос направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения о приостановлении предоставления муниципальной услуги. Ответственность должностного лица, не представившего (несвоевременно представившего) запрошенные и находящиеся в распоряжении Управления Росреестра документ или информацию, установлена частью 6 статьи 7.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
3.5.4. Результатом осуществления данной административной процедуры является уточнение информации, необходимой для предоставления муниципальной услуги.
3.6. Направление запроса в случаях, если подано заявление о предоставлении участка в собственность, в отдел архитектуры и градостроительства администрации города об установленных сервитутах застроенного земельного участка и о возможности предоставления его в собственность.
3.6.1. Основанием для начала данной административной процедуры в случаях, не требующих уточнения информации в Управлении Росреестра и (или) Торжокском филиале БТИ, является окончание административной процедуры, предусмотренной пунктом 3.4 настоящего административного регламента. Основанием для начала данной административной процедуры в случаях, требующих уточнения информации в Управлении Росреестра и (или) Торжокском филиале БТИ, является окончание административной процедуры, предусмотренной пунктом 3.5 настоящего административного регламента.
3.6.2. Должностное лицо, ответственное за выполнение данной административной процедуры, - муниципальный служащий - специалист Комитета.
3.6.3. Срок административной процедуры - не более трех рабочих дней.
3.6.4. Результатом осуществления данной административной процедуры является получение заключения о возможности либо о невозможности предоставления земельного участка в собственность.
3.7. Подготовка правового акта о предоставлении земельного участка либо мотивированного отказа в предоставлении земельного участка.
3.7.1. Основанием для начала данной административной процедуры в случаях, не требующих уточнения информации в Управлении Росреестра и (или) Торжокском филиале БТИ, является окончание административной процедуры, предусмотренной пунктом 3.4 настоящего административного регламента, а в случаях, если подано заявление о приобретении земельного участка в собственность, и окончание административной процедуры, предусмотренной пунктом 3.6 настоящего административного регламента. Основанием для начала данной административной процедуры в случаях, требующих уточнения информации в Управлении Росреестра и (или) Торжокском филиале БТИ, является окончание административной процедуры, предусмотренной пунктом 3.5 настоящего административного регламента, а в случаях, если подано заявление о приобретении земельного участка в собственность, и окончание административной процедуры, предусмотренной пунктом 3.6 настоящего административного регламента.
3.7.2. Должностное лицо, ответственное за выполнение данной административной процедуры, - муниципальный служащий - специалист Комитета.
3.7.3. Срок административной процедуры - не более семи рабочих дней.
3.7.4. Результатом осуществления данной административной процедуры является подготовка правового акта о предоставлении земельного участка либо при наличии оснований, указанных в пункте 2.12 настоящего административного регламента, мотивированного отказа в предоставлении земельного участка.
3.7.5. Проект правового акта о предоставлении земельного участка после его согласования либо отказ в предоставлении земельного участка передаются на подписание Главе города.
3.8. Выдача правового акта о предоставлении земельного участка или мотивированного отказа в предоставлении земельного участка.
3.8.1. Основанием для начала данной административной процедуры является окончание административной процедуры, предусмотренной пунктом 3.7 настоящего административного регламента.
3.8.2. Должностное лицо, ответственное за выполнение данной административной процедуры, - муниципальный служащий - специалист Комитета.
3.8.3. Срок административной процедуры - три рабочих дня.
3.8.4. Результатом осуществления данной административной процедуры является передача конечного результата предоставления муниципальной услуги заявителю по почте или на руки по выбору заявителя, отраженному в заявлении. Ответы на письменные заявления, поступившие по почте, путем факсимильной связи, направляются в письменном виде по почте. В случае поступления коллективного письменного заявления ответ на обращение направляется в адрес заявителя, указанного в заявлении первым, если в заявлении не указан иной адресат для ответа.
3.8.5. В случае принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, безвозмездное срочное пользование в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка Комитет осуществляет подготовку проекта соответствующего договора купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении договора.
3.9. Особенности предоставления административных процедур в электронной форме:
3.9.1. Административные процедуры предоставления муниципальной услуги в электронной форме соответствуют административным процедурам, установленным пунктами 3.2 - 3.8 настоящего административного регламента, с учетом особенностей, предусмотренных подпунктом 3.9.2 пункта 3.9 настоящего административного регламента.
3.9.2. При взаимодействии с заявителем в электронном виде ответ заявителю, содержащий запрашиваемую информацию, направляется заявителю по почте, на руки или по адресу электронной почты по выбору заявителя, отраженному в заявлении. При предоставлении муниципальной услуги в электронной форме должностное лицо - муниципальный служащий - специалист Комитета по управлению имуществом города Торжка направляет заявителю информацию по адресу электронной почты, указанному в заявлении.
Раздел 4. Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и оформлением решений должностными лицами - исполнителями осуществляется первым заместителем Главы администрации города, председателем Комитета по управлению имуществом города Торжка либо Главой города.
4.1.1. Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и исполнения должностными лицами - исполнителями муниципальной услуги настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов, регулирующих оказание муниципальной услуги.
4.2. Контроль за качеством и полнотой предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, в том числе содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц исполнителей муниципальной услуги.
4.2.1. Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании указаний первого заместителя Главы администрации города, председателя Комитета по управлению имуществом города Торжка либо Главы города.
4.2.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводятся один раз в год.
Внеплановые проверки проводятся в случае поступления жалоб, обращений на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета по управлению имуществом города Торжка.
4.2.3. Для проведения проверки формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются протоколом, в котором отмечаются выявленные нарушения, недостатки и делаются предложения по их устранению.
4.3. Должностные лица, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством.
4.4. Заявители (а также граждане, их объединения и иные заинтересованные лица) вправе контролировать исполнение Комитетом требований настоящего административного регламента.
Раздел 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, а также в ходе каждой административной процедуры, действия или бездействие сотрудников Комитета путем обращения к первому заместителю Главы администрации города, председателю Комитета по управлению имуществом города Торжка, контролирующему полноту и своевременность предоставления услуги, либо к Главе города Торжка.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть действия (бездействие) муниципальных служащих Комитета, а также решения, принятые ими в ходе оказания муниципальной услуги. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
5.2.1. нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
5.2.2. нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
5.2.3. требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, настоящим административным регламентом для предоставления муниципальной услуги;
5.2.4. отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, настоящим административным регламентом для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5.2.5. отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, настоящим административным регламентом;
5.2.6. затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, настоящим административным регламентом;
5.2.7. отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба может быть направлена по почте по адресу: Тверская область, г. Торжок, Новгородская наб., д. 1а, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет через интернет-приемную официального сайта администрации города www.torzhok-adm.ru, а также может быть принята при личном приеме заявителя. Жалоба может быть подана через представителя, в этом случае предоставляется документ, подтверждающий полномочия по осуществлению действий от имени заявителя.
5.4. В случае, если жалоба подана заявителем в структурное подразделение или должностному лицу администрации города Торжка, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган или должностное лицо направляют жалобу уполномоченному на ее рассмотрение органу, должностному лицу и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
5.5. Жалоба должна содержать:
5.5.1. наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
5.5.2. фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
5.5.3. сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
5.5.4. доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. При подготовке жалобы заявитель имеет право получения информации и документов, связанных с его обращением в Комитет за получением муниципальной услуги и необходимых для обоснования жалобы. Комитет обязан предоставить указанные в настоящем пункте документы не позднее 10 рабочих дней с момента поступления требования заявителя о предоставлении таких документов.
5.7. Поступление жалобы, соответствующей требованиям настоящего административного регламента, является основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.
5.8. Основания для отказа в рассмотрении жалобы.
Должностное лицо, которому адресована жалоба, отказывает в ее рассмотрении в случае:
5.8.1. наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
5.8.2. подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
5.8.3. наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.9. Уполномоченный орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
5.9.1. наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
5.9.2. отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.10. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению первым заместителем Главы администрации города, председателем Комитета по управлению имуществом города Торжка в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.11. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, рассматривающее жалобу, принимает одно из следующих решений:
5.11.1. удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
5.11.2. отказывает в удовлетворении жалобы.
5.12. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.1 настоящего административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.13. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.10 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Приложение 1
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Предоставление земельных участков,
находящихся в муниципальной собственности
или государственная собственность
на которые не разграничена,
под объектами недвижимости"
Сведения
о Комитете по управлению имуществом города Торжка
Адрес: 172002, Тверская обл., г. Торжок, Новгородская наб, д. 1а.
Адрес электронной почты: kui.2010@mail.ru.
Контактные телефоны:
5-25-34, 5-25-33, 9-23-50.
Факс: 5-25-33.
Время личного приема:
Понедельник, среда - с 8.00 до 13.00;
четверг - с 13.00 до 17.00;
вторник, пятница - неприемные дни (работа с документами);
перерыв на обед - с 12.00 до 13.00.
Время приема заявлений и корреспонденции в Комитете по управлению имуществом города Торжка:
понедельник - пятница с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00.
Приложение 2
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Предоставление земельных участков,
находящихся в муниципальной собственности
или государственная собственность
на которые не разграничена,
под объектами недвижимости"
Главе города Торжка А.А. Рубайло
от _________________________________
(ФИО гражданина либо наименование
юридического лица)
____________________________________
адрес заявителя: ___________________
____________________________________
____________________________________
тел. _______________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу предоставить в __________________________________________________
(указать вид права в соответствии с пунктом 2.3 регламента: аренду,
собственность за плату, постоянное бессрочное пользование, безвозмездное
срочное пользование)
земельный участок с кадастровым номером ___________________________________
площадью ________________ кв. м, расположенный по адресу: Тверская область,
г. Торжок, ________________________________________________________________
_______________________________________________.
Земельный участок расположен под __________________________________________
__________________________________________________________________________,
принадлежащем мне на праве _________________________________, свидетельство
о государственной регистрации права серия ____________ № _________________,
от "___" ______________ 20__ г.
Приложение:
1. Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.
2. Копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
4. При наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.
5. Копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.
7. Копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством.
8. Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
Дата ___________________ Подпись ____________________
------------------------------------------------------------------