Постановление администрации Вышневолоцкого района от 21.03.2014 N 158 "О системе мониторинга этноконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления межнациональной напряженности на территории Вышневолоцкого района"

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЫШНЕВОЛОЦКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2014 г. № 158

О СИСТЕМЕ МОНИТОРИНГА ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
И ОПЕРАТИВНОГО РЕАГИРОВАНИЯ НА ПРОЯВЛЕНИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНОЙ
НАПРЯЖЕННОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ВЫШНЕВОЛОЦКОГО РАЙОНА

Во исполнение п. "в" ч. 21 Указа Президента РФ от 19 декабря 2012 г. № 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Тверской области от 18.02.2014 № 86-пп "О системе мониторинга этноконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления межнациональной напряженности на территории Тверской области", постановляю:
1. Утвердить Положение о системе мониторинга этноконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления межнациональной напряженности на территории Вышневолоцкого района (прилагается).
2. Установить ответственное должностное лицо за мониторинг этноконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления межнациональной напряженности на территории Вышневолоцкого района, а также по профилактике и пресечению межнациональной (межэтнической) и межконфессиональной напряженности и конфликтов в Вышневолоцком районе (далее - ответственное должностное лицо) - заместителя Главы администрации Вышневолоцкого района Шарапову Н.В.
3. Ответственному должностному лицу (Шараповой Н.В.) обеспечить:
а) надлежащее исполнение утвержденного Положения;
б) своевременное информирование управления общественных связей аппарата Правительства Тверской области, Главного управления региональной безопасности Тверской области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области о фактах проявлений межнациональной напряженности незамедлительно с момента их выявления.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы администрации Вышневолоцкого района Петрова С.П.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

И.о. Главы администрации Вышневолоцкого района
С.П.ПЕТРОВ





Приложение
к Постановлению администрации
Вышневолоцкого района
от 21 марта 2014 г. № 158

Положение
о системе мониторинга этноконфессиональных отношений
и оперативного реагирования на проявления межнациональной
напряженности на территории Вышневолоцкого района

1. В настоящем Положении используются следующие понятия:
а) межнациональная напряженность - особое психическое состояние этнической общности, которое формируется в процессе отражения групповым этническим сознанием совокупности неблагоприятных внешних условий, ущемляющих интересы этноса, дестабилизирующих его состояние и затрудняющих его развитие;
б) межнациональный конфликт - столкновение интересов двух и более этнических общностей, принимающее различные формы противостояния, в котором национальная принадлежность и национальные различия становятся доминирующей мотивацией действий;
в) конфликтная ситуация в сфере межнациональных отношений (далее - конфликтная ситуация) - наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан либо представляющих их интересы некоммерческих организаций, искаженной и непроверенной информации, неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную почву;
г) этническая общность - общность людей, исторически сложившаяся на основе происхождения, территории, языка и культуры;
д) диаспоры - группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения.
2. К конфликтным ситуациям, требующим оперативного реагирования со стороны Администрации Вышневолоцкого района, относятся:
а) публичные конфликтные ситуации между отдельными гражданами или их группами и представителями органов местного самоуправления Вышневолоцкого района;
б) конфликтные ситуации между несколькими этническими общностями либо представляющими их интересы некоммерческими организациями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает этнокультурные интересы населения;
в) общественные акции протеста на национальной или религиозной почве;
г) открытые (публичные) проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.
3. Система мониторинга этноконфессиональных отношений и оперативного реагирования на проявления межнациональной напряженности на территории Вышневолоцкого района (далее - Система мониторинга) формируется в рамках реализации государственной национальной политики в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 13.02.2013 № Пр-336 по противодействию религиозному экстремизму.
4. С целью выявления конфликтных ситуаций Администрацией Вышневолоцкого района (уполномоченным должностным лицом) в пределах своей компетенции осуществляется постоянный мониторинг состояния конфликтности в межнациональных отношениях, задачами которого являются:
а) получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, а также информации о деятельности этнокультурных и казачьих общественных объединений, религиозных организаций, диаспор, национальных меньшинств и т.д.;
б) своевременное выявление и прогнозирование процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений, предупреждение или ликвидация столкновений социальных, политических, экономических, культурных интересов двух и более этнических общностей, принимающих форму межнационального конфликта на территории Вышневолоцкого района.
5. Мониторинг этноконфессиональных отношений (далее - мониторинг) охватывает диаспоры и население, исторически проживающие на соответствующей территории, а также общественные объединения и религиозные организации, созданные представителями определенной религиозной или этнической общности в целях реализации своих духовных, социальных и этнокультурных интересов.
6. Объектом мониторинга является влияющая на состояние межнациональных отношений деятельность:
а) органов местного самоуправления Вышневолоцкого района;
б) образовательных организаций;
в) средств массовой информации;
г) некоммерческих организаций, представляющих интересы этнических общностей;
д) казачьих обществ и общественных объединений казаков;
е) религиозных организаций и религиозных объединений;
ж) молодежных общественных организаций;
з) отдельных лиц, активно распространяющих информацию по вопросам межнациональных отношений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
7. Предметом мониторинга являются формирующиеся межнациональные конфликтные ситуации, а также процессы, воздействующие на состояние межнациональных отношений, например:
а) экономические (уровень и сферы занятости населения, уровень благосостояния, распределение собственности);
б) политические (представительство различных этнических общностей в исполнительных органах государственной власти Тверской области, органах местного самоуправления Вышневолоцкого района, формы реализации политических прав);
в) социальные (доступ к услугам, предоставляемым социальной инфраструктурой);
г) культурные (удовлетворение языковых, образовательных, этнокультурных и религиозных потребностей);
д) иные процессы, которые могут оказывать воздействие на состояние межнациональных отношений.
8. Мониторинг проводится в рамках взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований Вышневолоцкого района, правоохранительных органов, религиозных организаций и национальных общественных объединений, действующих на территории Вышневолоцкого района.
9. В рамках мониторинга осуществляется:
а) рассмотрение и анализ устных и письменных обращений граждан и должностных лиц, в том числе получение информации по "телефону ЕДДС" Администрации Вышневолоцкого района, результатов приема граждан по вопросам, касающимся этноконфессиональной сферы общественных отношений;
б) получение информации в устной и письменной форме от религиозных организаций и национальных общественных объединений по вопросам состояния этноконфессиональных отношений в ходе встреч, рабочих совещаний, круглых столов, конференций;
в) получение информации в устной и (или) письменной форме от органов внутренних дел, органов миграционной службы, федеральной службы безопасности, прокуратуры;
г) получение информации в результате мониторинга средств массовой информации, блогосферы, социальных сетей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
д) проведение социологических исследований с целью выявления оценки населением межнациональных отношений в Вышневолоцком районе.
10. В случае поступления информации о наличии скрытых противоречий и социальной напряженности, полученной в результате мониторинга или взаимодействия с национальными общественными объединениями, Администрация Вышневолоцкого района:
а) взаимодействует с органами местного самоуправления муниципального образования Вышневолоцкого района, на территории которого возможна конфликтная ситуация, лидерами национальных общественных объединений, в том числе казачьих, религиозных организаций, с целью выяснения ситуации;
б) информирует заинтересованные органы о наличии скрытых противоречий, социальной напряженности и действиях, предпринимаемых для их предотвращения (с момента возникновения конфликтной ситуации до ее полного урегулирования рекомендуется информировать ежедневно);
в) разрабатывает план первоочередных мер по предупреждению возможной конфликтной ситуации;
г) вносит предложения о необходимости формирования рабочей группы для комплексного рассмотрения на месте ситуации, способной привести к социальной напряженности и конфликтной ситуации;
д) обеспечивает взаимодействие с редакциями и корреспондентами центральных, региональных и местных печатных и электронных средств массовой информации, в том числе посредством проведения пресс-конференций, распространения пресс-релизов и других методов, включая работу в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
е) организует проведение мониторинга освещения данной ситуации в печатных и электронных средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет и разъяснительной работы, направленной на предотвращение публикации материалов, способных привести к развитию конфликтной ситуации;
ж) обеспечивает (в случае необходимости) взаимодействие с правоохранительными органами, иными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Тверской области и способствует их привлечению к анализу и урегулированию ситуации;
з) организует встречи с руководителями этнокультурных объединений, лидерами религиозных организаций, пользующимися авторитетом деятелями науки и культуры, общественными и политическими деятелями, руководителями организаций и учреждений по вопросам формирующейся конфликтной ситуации;
и) обеспечивает проведение внеочередных заседаний Консультативных советов в сфере межнациональных отношений.
11. В целях обеспечения оперативного реагирования на выявленные факты межнациональной напряженности Администрация Вышневолоцкого района (ответственное должностное лицо) осуществляет информирование о фактах проявления межнациональной напряженности незамедлительно с момента их выявления Главного управления региональной безопасности Тверской области, управления общественных связей аппарата Правительства Тверской области.
12. В целях предотвращения искаженного информационного освещения конфликтной ситуации Администрация Вышневолоцкого района совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Вышневолоцкого района:
а) оперативно доводят до населения через средства массовой информации сведения о развитии ситуации и деятельности Администрации Вышневолоцкого района, органов местного самоуправления муниципальных образований Вышневолоцкого района по ликвидации конфликтной ситуации;
б) организовывают брифинги, пресс-конференции, радио- и телеинтервью должностных лиц Администрации Вышневолоцкого района, органов местного самоуправления муниципальных образований Вышневолоцкого района в средствах массовой информации.
13. В целях ликвидации последствий конфликтных ситуаций деятельность рабочей группы (в случае ее формирования в соответствии с подпунктом "г" пункта 10 настоящего Положения) может быть продолжена.
По итогам деятельности рабочей группы вырабатываются предложения по профилактике и предотвращению возникновения аналогичной конфликтной ситуации, которые направляются в органы местного самоуправления муниципальных образований Вышневолоцкого района.


------------------------------------------------------------------