Решение Собрания депутатов Конаковского района от 28.03.2014 N 58 "Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность или аренду для целей, не связанных со строительством, в МО "Конаковский район" Тверской области"
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КОНАКОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 28 марта 2014 г. № 58
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ,
И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, В СОБСТВЕННОСТЬ ИЛИ АРЕНДУ
ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ,
В МО "КОНАКОВСКИЙ РАЙОН" ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. решения Собрания депутатов Конаковского района
от 07.05.2014 № 68)
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Законом Тверской области № 49-ЗО от 09.04.2008 "О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области", Уставом МО "Конаковский район" Тверской области Собрание депутатов Конаковского района решило:
1. Утвердить Положение о порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность или аренду для целей, не связанных со строительством, в МО "Конаковский район" Тверской области (прилагается).
2. Решения Собрания депутатов Конаковского района № 291 от 14.02.2008 "Об утверждении Положения о порядке предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, для ведения индивидуального огородничества на территории муниципального образования "Конаковский район" и № 20 от 28.05.2009 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, для ведения индивидуального огородничества на территории муниципального образования "Конаковский район" признать утратившими силу.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава Конаковского района
Л.А.КОЗЛОВА
Приложение
к решению Собрания депутатов
Конаковского района
от 28 марта 2014 г. № 58
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления земельных участков, находящихся
в муниципальной собственности, и земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена,
в собственность или аренду для целей, не связанных
со строительством, в МО "Конаковский район" Тверской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании и во исполнение статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Законом Тверской области № 49-ЗО от 09.04.2008 "О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области", Уставом муниципального образования "Конаковский район" Тверской области (далее - Конаковский район).
1.2. Настоящее Положение устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Конаковского района (далее - земельные участки), в собственность, аренду или на ином виде права для целей, не связанных со строительством.
2. Критерии предоставления земельных участков
2.1. Действие настоящего Положения распространяется на случаи предоставления земельных участков для:
1) сельскохозяйственного использования:
- создания крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществление его деятельности (без объектов капитального строительства);
- садоводства;
- огородничества;
- животноводства;
- пчеловодства;
- сенокошения;
- цветоводства;
2) размещения и эксплуатации парковок, автостоянок;
3) размещения спортивных площадок;
4) организации и содержания территорий массового отдыха граждан и занятых пляжами;
5) иных целей, не предполагающих строительства капитальных объектов.
2.2. Земельные участки, предоставленные для целей, не связанных со строительством, должны использоваться строго в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
2.3. Изменение разрешенного использования земельного участка осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законами Тверской области, Уставом МО "Конаковский район" Тверской области и иными муниципальными правовыми актами Конаковского района.
2.4. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
2.5. Источником опубликования информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), а также иной информации в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации являются средства массовой информации, являющиеся источником официального опубликования нормативных правовых актов высших органов государственной власти Тверской области (о земельных участках с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения), а также в печатных средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования правовых актов органов местного самоуправления Конаковского района и на официальном сайте МО "Конаковский район" Тверской области (далее - СМИ).
2.6. Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются для целей, не связанных со строительством, гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду в соответствии с действующим законодательством, за исключением передачи в собственность земельных участков, расположенных на землях общего пользования.
В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
В безвозмездное срочное пользование земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления на срок не более чем один год.
Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату на основании отчета независимого оценщика о рыночной стоимости земельного участка.
2.7. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами и другими объектами общего пользования, береговые полосы водных объектов приватизации не подлежат.
2.8. Максимальный срок аренды земельных участков для размещения на них временных объектов составляет 5 лет.
2.9. Граждане и юридические лица, получившие земельные участки для целей, не связанных со строительством, реализуют свои права и исполняют обязанности в соответствии с действующим законодательством и заключенным договором.
2.10. Минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель для ведения садоводства, огородничества, животноводства, составляют 0,10 га на семью.
3. Основания, порядок принятия решений о предоставлении
земельных участков для целей, не связанных со строительством
3.1. Порядок предоставления сформированных и прошедших кадастровый учет земельных участков.
3.1.1. При наличии сформированных и прошедших кадастровый учет земельных участков для целей, не связанных со строительством, Администрация Конаковского района принимает решение о проведении торгов по продаже земельного участка в собственность или права на заключение договора аренды такого земельного участка; либо публикует сообщение о приеме заявлений о предоставлении в собственность за плату или в аренду земельного участка с указанием его кадастрового номера, месторасположения, условиях предоставления, целевого использования в СМИ.
3.1.2. Граждане или юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, в течение десяти дней со дня опубликования информации о наличии прошедших государственный кадастровый учет земельных участков подают в Администрацию Конаковского района заявления с приложением:
- копии паспорта гражданина РФ или документа, заменяющего паспорт гражданина РФ, - для физических лиц;
- копий учредительных документов и удостоверения личности представителя - для юридических лиц.
В заявлении указываются кадастровый номер, площадь, категория земель, цель использования, местоположение, испрашиваемое право, срок (в случае предоставления в аренду) земельного участка.
3.1.3. В случае, если в течение десяти дней со дня опубликования информации о наличии земельных участков поступило только одно заявление, Администрация Конаковского района в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, физическому или юридическому лицу, подавшему заявление, и направляет указанному лицу копию такого решения.
(в ред. решения Собрания депутатов Конаковского района от 07.05.2014 № 68)
При предоставлении земельного участка в аренду в семидневный срок со дня принятия Администрацией Конаковского района постановления о предоставлении земельного участка комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Конаковского района (далее - Комитет) заключается договор аренды земельного участка.
3.1.4. В случае, если в течение десяти дней со дня опубликования информации о наличии земельных участков поступило два и более заявлений на один и тот же участок, Администрация Конаковского района в двухнедельный срок принимает решение по продаже земельного участка в собственность или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах.
(в ред. решения Собрания депутатов Конаковского района от 07.05.2014 № 68)
3.1.5. Комитет в недельный срок после принятия решения о проведении торгов извещает заявителей, обратившихся с заявлением на предоставление одного и того же участка, о возможности приобретения прав на земельный участок на торгах.
3.1.6. Администрация Конаковского района через Комитет осуществляет действия по организации проведения торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка в соответствии со ст. 38 Земельного кодекса РФ, Гражданским кодексом РФ, Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808, и настоящим Положением.
3.1.7. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения Комитетом с победителем торгов договора купли-продажи или договора аренды земельного участка.
3.1.8. В случае, если торги признаны несостоявшимися по причине участия в них менее двух участников, единственный участник торгов не позднее чем через десять дней после проведения торгов вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на торги земельного участка. Комитет обязан заключить договор с единственным участником по начальной цене торгов.
3.2. Порядок предоставления не сформированных в установленном порядке земельных участков, за исключением земельных участков, предоставляемых для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
3.2.1. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении ранее не сформированного в установленном порядке земельного участка в собственность или аренду, для целей, не связанных со строительством, подают заявление о предоставлении земельного участка в Администрацию Конаковского района.
3.2.2. В заявлении о предоставлении земельного участка должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры (площадь) и местоположение, испрашиваемое право на землю (в собственность или аренду), иные существенные характеристики земельного участка.
К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются следующие документы:
- информация о заявителе (Ф.И.О., паспортные данные, адрес места регистрации, контактные телефоны);
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица;
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;
- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копии учредительных документов (для юридических лиц);
- копия выписки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), выданная не позднее 1-го месяца на дату подачи заявления, - для юридических лиц;
- выкопировка из картографического материала землепользования с указанием местоположения испрашиваемого земельного участка или схема расположения земельного участка (при наличии), заверенные главой администрации поселения;
- эскиз временного сооружения;
- эскиз размещения временного сооружения на земельном участке.
3.2.3. На основании поступившего заявления Администрацией Конаковского района принимается одно из следующих решений:
1) об опубликовании сообщения о приеме заявлений в собственность за плату или в аренду земельных участков в средствах массовой информации, определенных органом местного самоуправления;
2) о проведении торгов (в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением);
3) об отказе в предоставлении земельного участка (в случае невозможности предоставления заявителю земельного участка на испрашиваемом им праве и (или) других условиях в соответствии с требованиями законодательства и (или) по иным причинам (предполагаемая цель использования земельного участка не соответствует установленному для него правовому режиму и т.п.)).
3.2.4. В случае невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и (или) законодательством Тверской области, а также настоящим Положением, Комитет в двухнедельный срок направляет заявителю решение об отказе в предоставлении земельного участка. Указанное решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
3.2.5. Если в течение десятидневного срока со дня опубликования сообщения о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков (в случае принятия решения об опубликовании в СМИ соответствующих сообщений) заявления в Администрацию Конаковского района не поступили, то оформление земельного участка осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Администрация Конаковского района в течение месяца утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
3.2.6. Администрация Конаковского района в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату либо о передаче в аренду заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
3.2.7. Договор аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия решения Администрацией Конаковского района о передаче в аренду земельного участка.
Договор купли-продажи земельного участка заключается на основании решения Администрации Конаковского района о предоставлении в собственность за плату земельного участка и на основании отчета независимого оценщика в недельный срок.
3.2.8. В случае если в течение десятидневного срока со дня опубликования в СМИ сообщения о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков поступило соответствующее заявление, то проводятся торги. Комитет осуществляет действия по формированию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет, оценке земельного участка, организации и проведению торгов по продаже или продаже права на заключение договора аренды земельного участка в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Положением.
Администрация Конаковского района утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории. Комитет обеспечивает выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка. Администрация принимает решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже сформированного земельного участка в собственность или права на заключение договора аренды такого земельного участка.
Протокол о результатах торгов является основанием для заключения Комитетом с победителем торгов договора купли-продажи земельного участка или договора аренды земельного участка.
В случае, если торги признаны несостоявшимися по причине участия в них менее двух участников, единственный участник торгов не позднее чем через десять дней после дня проведения торгов вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на торги земельного участка. Комитет обязан заключить договор с единственным участником по начальной цене торгов.
Начальная цена стоимости земельного участка либо права аренды такого участка определяется на основании отчета независимого оценщика с включением затрат Комитета на формирование земельного участка, его оценку.
3.2.9. Правоприобретатель совместно с представителем Комитета в двухнедельный срок с момента заключения договора обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для регистрации права собственности или договора аренды земельного участка (при сроке аренды не менее 1 года). Копия экземпляра договора аренды земельного участка с отметкой о регистрации или копия свидетельства о регистрации права собственности на земельный участок представляется правоприобретателем в Комитет.
3.3. Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.
3.3.1. Граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в Администрацию Конаковского района заявления, в которых должны быть указаны:
- цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);
- испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);
- условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);
- срок аренды земельных участков;
- обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);
- предполагаемое местоположение земельных участков или схема расположения земельных участков (при наличии), заверенные главой администрации поселения;
- его кадастровый номер (в случае, если земельный участок состоит на государственном кадастровом учете);
- площадь;
- иные существенные характеристики земельного участка;
- информация о заявителе (Ф.И.О., паспортные данные, адрес места регистрации, контактные телефоны);
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица;
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
3.3.2. К заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
3.3.3. Администрация Конаковского района на основании заявления, указанного в пункте 3.3.1 настоящего Положения, с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка.
3.3.4. Администрация Конаковского района в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3.3.3, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
3.3.5. Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней со дня принятия указанного в пункте 3.3.4 решения.
3.3.6. Решение Администрации Конаковского района об отказе в предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности может быть оспорено в судебном порядке.
3.3.7. Настоящим Положением земельные участки предоставляются для целей, не связанных со строительством, без права возведения объектов капитального строительства. В случае нарушения указанных условий, в том числе самовольного изменения характеристик земельного участка (строительство и др.), права на земельные участки подлежат досрочному прекращению в порядке, установленном действующим законодательством.
4. Основания для отказа заявителю в рассмотрении заявления
4.1. Заявителю может быть отказано в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка в случае:
1) Если к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям действующего законодательства и настоящего Положения.
2) Наличие прав третьих лиц на заявленный земельный участок.
3) Испрашиваемый земельный участок отнесен к землям, изъятым из оборота.
4) В иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
5. Заключительные положения
5.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента официального опубликования.
5.2. К заявлениям о предоставлении земельных участков, поступившим в Администрацию Конаковского района до опубликования настоящего Положения, нормы данного Положения не применяются.
Приложение № 1
к Положению
о порядке предоставления земельных
участков, находящихся в муниципальной
собственности, и земельных участков,
государственная собственность на которые
не разграничена, в собственность или аренду
для целей, не связанных со строительством,
в МО "Конаковский район" Тверской области
Главе администрации Конаковского района
от ____________________________________
(Ф.И.О. физического лица,
наименование юридического лица)
_______________________________________
______________________________________,
(реквизиты документа,
удостоверяющего личность)
_______________________________________
зарегистрированного(ой) по адресу:
_______________________________________
(почтовый адрес)
_______________________________________
______________________________________,
проживающего(ей) по адресу:
_______________________________________
(почтовый адрес)
_______________________________________
______________________________________,
тел. _________________________________,
действующего(ей) по доверенности
№ _____________________________________
от __________ г. от ___________________
от имени ______________________________
(Ф.И.О. физического лица,
наименование юридического лица)
Заявление
Прошу предоставить в __________________________________________________
_________________________________________________________ земельный участок
(собственность, аренду, срок аренды)
площадью ____________ кв. м с кадастровым номером ________________________,
разрешенное использование _________________________________________________
по адресу: ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование поселения, иные адресные ориентиры)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
"Я даю согласие Администрации Конаковского района на обработку и
использование моих персональных данных. Я не возражаю против того, что мои
персональные данные могут передаваться третьим лицам на условиях и в
порядке, определенных в соответствии с действующим законодательством, в
целях соблюдения моих законных прав и интересов".
/________/ ________________________________________________________________
(подпись) (Ф.И.О. физического лица, Ф.И.О. и должность представителя
юридического лица)
"___" _________ 20__ г.
------------------------------------------------------------------