Приказ Министерства финансов Тверской области от 16.05.2014 N 19-нп "Об обеспечении информационного взаимодействия через информационную систему Министерства финансов Тверской области администраторов доходов областного бюджета Тверской области и бюджетов муниципальных образований Тверской области, государственных бюджетных и автономных учреждений Тверской области, муниципальных бюджетных и автономных учреждений с оператором Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах"
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 16 мая 2014 г. № 19-нп
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ЧЕРЕЗ ИНФОРМАЦИОННУЮ СИСТЕМУ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ ТВЕРСКОЙ
ОБЛАСТИ АДМИНИСТРАТОРОВ ДОХОДОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ТВЕРСКОЙ
ОБЛАСТИ И БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ТВЕРСКОЙ
ОБЛАСТИ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ С ОПЕРАТОРОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ
СИСТЕМЫ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПЛАТЕЖАХ
В целях обеспечения информационного взаимодействия администраторов доходов областного бюджета Тверской области и бюджетов муниципальных образований Тверской области, государственных бюджетных и автономных учреждений Тверской области, муниципальных бюджетных и автономных учреждений с оператором Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах приказываю:
1. Обеспечить информационное взаимодействие через информационную систему Министерства финансов Тверской области администраторов доходов областного бюджета Тверской области и бюджетов муниципальных образований Тверской области, государственных бюджетных и автономных учреждений Тверской области, муниципальных бюджетных и автономных учреждений с оператором Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах.
2. Утвердить Порядок обеспечения информационного взаимодействия через информационную систему Министерства финансов Тверской области администраторов доходов областного бюджета Тверской области и бюджетов муниципальных образований Тверской области, государственных бюджетных и автономных учреждений Тверской области, муниципальных бюджетных и автономных учреждений с оператором Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (прилагается).
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра финансов Тверской области, начальника управления казначейства Министерства финансов Тверской области Д.В. Танкова.
4. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Министр
И.А.СЕВЕРИНА
Приложение
к Приказу Министерства финансов
Тверской области
от 16 мая 2014 г. № 19-нп
Порядок обеспечения информационного взаимодействия
через информационную систему Министерства финансов Тверской
области администраторов доходов областного бюджета Тверской
области и бюджетов муниципальных образований Тверской
области, государственных бюджетных и автономных учреждений
Тверской области, муниципальных бюджетных и автономных
учреждений с оператором Государственной информационной
системы о государственных и муниципальных платежах
Раздел I
Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает общие принципы осуществления взаимодействия через информационную систему Министерства финансов Тверской области между администраторами доходов областного бюджета Тверской области и бюджетов муниципальных образований Тверской области, государственных бюджетных и автономных учреждений Тверской области, муниципальных бюджетных и автономных учреждений (далее - администраторы начислений) и оператором Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в соответствии с Постановлением Правительства Тверской области от 04.02.2014 № 44-пп "Об определении органа государственной власти Тверской области, обеспечивающего информационное взаимодействие между оператором Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах и администраторами доходов областного бюджета Тверской области и бюджетов муниципальных образований Тверской области, государственными бюджетными и автономными учреждениями Тверской области, муниципальными бюджетными и автономными учреждениями" и Приказом Федерального казначейства от 30.11.2012 № 19н "Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах" (далее - Приказ 19н).
2. Настоящий Порядок распространяется на администраторов начислений, заключивших с Министерством финансов Тверской области (далее - Уполномоченный орган) договор об обеспечении информационного взаимодействия через информационную систему Министерства финансов Тверской области администраторов доходов областного бюджета Тверской области и бюджетов муниципальных образований Тверской области, государственных бюджетных и автономных учреждений Тверской области, муниципальных бюджетных и автономных учреждений с оператором Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - Договор).
3. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
а) участник информационного взаимодействия с оператором Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП) - администратор доходов Тверской области, государственное бюджетное и автономное учреждение Тверской области, администратор доходов бюджета муниципального образования Тверской области, муниципальное бюджетное и автономное учреждение Тверской области (далее - Участник);
б) информационная система (ИС) - информационная система Министерства финансов Тверской области, предназначенная для обеспечения информационного взаимодействия Участников с оператором ГИС ГМП;
в) автоматизированное рабочее место (АРМ) - установленные у Участника программное обеспечение и технические средства, включая средства криптографической защиты информации, предназначенные для работы в ИС.
Иные понятия в настоящем Порядке применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
Раздел II
Осуществление информационного взаимодействия
4. Процедура взаимодействия Участников с Уполномоченным органом регулируется:
а) законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством Тверской области;
б) настоящим Порядком;
в) Договором;
г) технической документацией на АРМ Участника.
5. Участник обеспечивает защиту АРМ ИС от несанкционированного доступа в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
6. Пользователями Участника являются сотрудники Участника, осуществляющие формирование, отправку/получение, проверку, хранение и учет электронных документов и/или обеспечивающие эксплуатацию программно-технических средств АРМ Участника.
7. Состав пользователей Участника утверждается приказом Участника о назначении ответственных лиц для информационного обмена с оператором ГИС ГМП.
8. Пользователи Участника допускаются к работе в ИС на основании приказа, указанного в пункте 7 настоящего раздела.
9. Участник регистрирует пользователей в любом аккредитованном удостоверяющем центре (далее - УЦ) и получает в установленном порядке квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (далее - ЭП) и средств ЭП. Участник устанавливает средства криптографической защиты информации (далее - СКЗИ).
10. Для получения доступа к работе в ИС Участник предоставляет в Уполномоченный орган следующие документы:
а) заверенную копию заявки на регистрацию Участника в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), составленную по форме, утвержденной Приказом 19н;
б) заверенные копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (в случае если Участником ранее не представлялись в Уполномоченный орган копии указанных документов для открытия лицевого счета в установленном порядке);
в) заверенную копию приказа о назначении ответственных лиц для информационного обмена с оператором ГИС ГМП;
г) Договор в двух экземплярах.
11. Главный администратор доходов, имеющий в своем ведении администраторов доходов, предоставляет в Уполномоченный орган перечень своих подведомственных учреждений.
12. Уполномоченный орган проверяет правильность представления документов, указанных в пункте 10 настоящего раздела, в части:
а) полноты комплекта представленных документов;
б) отсутствия исправлений, подчисток и зачеркиваний в документах;
в) соответствия формы документа форме, установленной действующим законодательством и настоящим Порядком.
13. В случае положительного результата проверки документов, представленных Участником, Уполномоченный орган в течение тридцати календарных дней с даты поступления документов регистрирует Участника, присваивает и передает Участнику идентификационные данные.
14. В случае несоответствия документов требованиям, установленным пунктом 12 настоящего раздела, Уполномоченный орган возвращает Участнику представленные документы с указанием причин возврата.
15. Документы, представляемые Участником в соответствии с настоящим Порядком в Уполномоченный орган, хранятся в деле Участника, которое ведется Уполномоченным органом.
16. Пользователи Участника несут персональную ответственность за обеспечение конфиденциальности ключей ЭП.
17. Пользователи Участника должны знать:
а) требования нормативных правовых актов и иных документов, регулирующих порядок взаимодействия Участника с оператором ГИС ГМП;
б) правила работы со средствами криптографической защиты информации.
18. Участник самостоятельно определяет периодичность и объем передаваемой и запрашиваемой в ГИС ГМП информации исходя из потребности в обеспечении технологического процесса, связанного с формированием начислений и платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, в соответствии с требованиями законодательства.
19. Уполномоченный орган предоставляет Участнику необходимые программные средства для обеспечения информационного обмена с ГИС ГМП.
20. Технические средства для организации информационного обмена (компьютерное оборудование, каналы связи до Уполномоченного органа, СКЗИ) Участник обеспечивает самостоятельно.
21. Доступ к ресурсам ГИС ГМП обеспечивается Участнику после авторизации и в соответствии с его полномочиями, установленными законодательством.
22. Уполномоченный орган обеспечивает работоспособность ИС, актуальность форматов обмена данными с ГИС ГМП.
Форматы взаимодействия с ГИС ГМП, а также изменения к ним размещаются на официальном сайте Федерального казначейства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.roskazna.ru в соответствии с Приказом 19н.
23. Ответственность за полноту, достоверность, актуальность и своевременность передаваемой Участником информации в ГИС ГМП возлагается на Участника.
Раздел III
Электронный документооборот
24. ЭД, направляемый Участником оператору ГИС ГМП, подлежит подписанию усиленной квалифицированной ЭП лиц Участника, имеющих право подписи соответствующих документов, в соответствии с приказом Участника о назначении ответственных лиц для информационного обмена с оператором ГИС ГМП.
25. ЭД считается надлежащим образом оформленным при условии его соответствия законодательству Российской Федерации, положениям настоящего Порядка.
В случае несоответствия ЭД указанным требованиям данный документ рассматривается как ЭД, не имеющий юридической силы.
26. Применяемые в электронном документообороте сертифицированные СКЗИ и ЭП обеспечивают конфиденциальность, целостность и подлинность ЭД при осуществлении информационного обмена с использованием общедоступных каналов связи и нескомпрометированных ключей ЭП уполномоченных лиц.
27. В случае, если ЭД не подписан усиленной квалифицированной ЭП или подписан усиленной квалифицированной ЭП, признанной недействительной оператором ГИС ГМП, статус ЭД приобретает значение "Забракован" с описанием ошибки.
28. При временном юридическом отсутствии владельца ЭП использование его ЭП не допускается.
Ответственность за неправомерное использование ЭП возлагается на Участника.
29. Уполномоченный орган обязан немедленно приостанавливать обмен ЭД Участника с оператором ГИС ГМП при получении от него сообщения о компрометации его ключей ЭП.
30. Участник самостоятельно через УЦ осуществляет получение, замену ключей ЭП.
Раздел IV
Конфиденциальность
31. Информация, доступ к которой ограничен федеральным законодательством, предоставляемая Участниками и связанная с заключением и исполнением Договора, считается конфиденциальной информацией, в отношении которой выполняются необходимые меры по ее защите.
32. Право собственности на любую информацию или данные, предоставленные в письменном виде или в ином формате, сохраняется за стороной, предоставившей эту информацию.
33. Участник имеет право передавать конфиденциальную информацию своим сотрудникам, имеющим право доступа к конфиденциальной информации, для выполнения ими своих должностных обязанностей, если получателю такой информации дается указание соблюдать конфиденциальный характер полученной информации.
34. Участник обязуется исключить доступ третьих лиц или представителей Участника, не имеющих права доступа к конфиденциальной информации.
35. В случае раскрытия (включая неумышленное) конфиденциальной информации Участник, который раскрыл информацию, обязан предпринять все возможные действия для устранения в максимально короткий период времени последствий такого раскрытия.
36. Участник обязуется немедленно оповещать Уполномоченный орган обо всех известных случаях и предполагаемых попытках нарушения безопасности конфиденциальной информации.
Приложение
к Порядку обеспечения информационного
взаимодействия через информационную
систему Министерства финансов Тверской
области администраторов доходов областного
бюджета Тверской области и бюджетов муниципальных
образований Тверской области, государственных
бюджетных и автономных учреждений Тверской области,
муниципальных бюджетных и автономных учреждений
с оператором Государственной информационной системы
о государственных и муниципальных платежах
ДОГОВОР № ____
об обеспечении информационного взаимодействия
через информационную систему Министерства финансов Тверской
области администраторов доходов областного бюджета Тверской
области и бюджетов муниципальных образований Тверской
области, государственных бюджетных и автономных учреждений
Тверской области, муниципальных бюджетных и автономных
учреждений с оператором Государственной информационной
системы о государственных и муниципальных платежах
г. Тверь "__" __________ 20__ г.
Министерство финансов Тверской области, именуемое в дальнейшем "Уполномоченный орган", в лице __________________________, действующего на основании ______________________________________________, с одной стороны и ______________________________________________________________, именуем__ в дальнейшем "Участник", в лице ____________________________________________, действующ__ на основании ________________________________________, с другой стороны, совместно далее именуемые "Стороны", заключили настоящий Договор о нижеследующем:
1. Предмет Договора
1.1. Предметом настоящего Договора является обеспечение информационного взаимодействия Участника с оператором Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в соответствии с Порядком обеспечения информационного взаимодействия через информационную систему Министерства финансов Тверской области администраторов доходов областного бюджета Тверской области и бюджетов муниципальных образований Тверской области, государственных бюджетных и автономных учреждений Тверской области, муниципальных бюджетных и автономных учреждений с оператором Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, утвержденного Уполномоченным органом (далее - Порядок), посредством информационной системы Уполномоченного органа (далее - ИС).
1.2. Настоящий Договор определяет права и обязанности Сторон, возникающие при работе Участника в ИС.
2. Права и обязанности Сторон
2.1. При осуществлении Участником информационного взаимодействия с оператором Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП) посредством использования ИС Стороны обязуются:
2.1.1. руководствоваться законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Уполномоченного органа, эксплуатационной документацией на программное обеспечение ИС, эксплуатационной документацией на средства криптографической защиты информации (далее - СКЗИ) и настоящим Договором;
2.1.2. при компрометации закрытых ключей электронных подписей (далее - закрытый ключ подписи) информировать об этом другую Сторону и приостанавливать электронный документооборот.
2.2. Уполномоченный орган обязуется:
2.2.1. обеспечивать информационное взаимодействие Участника с оператором ГИС ГМП посредством предоставления доступа к ИС в соответствии с требованиями законодательства и технических требований, регламентирующих функционирование ИС;
2.2.2. своевременно открывать доступ к ИС, предоставив возможность отправки документов в ГИС ГМП и получения необходимой информации из ГИС ГМП через ИС;
2.2.3. обеспечивать в ИС актуальные форматы передаваемой информации в ГИС ГМП;
2.2.4. извещать Участника о невозможности по каким-либо причинам осуществлять передачу или прием информации в ИС;
2.2.5. предоставить информацию о технических требованиях, предъявляемых к автоматизированному рабочему месту (далее - АРМ) Участника, необходимых для подключения к ИС.
2.3. Уполномоченный орган имеет право:
2.3.1. запрашивать и получать от Участника любую информацию, если это необходимо для надлежащего исполнения Уполномоченным органом своих обязательств по настоящему Договору;
2.3.2. приостанавливать обмен ЭД при:
а) несоблюдении Участником требований по передаче ЭД;
б) возникновении спорных ситуаций, а также для выполнения неотложных, аварийных и ремонтно-восстановительных работ на АРМ Уполномоченного органа с уведомлением Участника о сроках проведения таких работ.
2.4. Участник обязуется:
2.4.1. не разглашать свои идентификационные реквизиты, а в случае их компрометации немедленно сообщать Уполномоченному органу и в удостоверяющий центр (далее - УЦ);
2.4.2. осуществлять информационное взаимодействие с оператором ГИС ГМП в соответствии с Порядком;
2.4.3. своевременно доводить данные для актуализации справочников, используемых в ИС Уполномоченного органа, необходимые для подготовки ЭД;
2.4.4. назначать лиц, ответственных за организацию и обеспечение бесперебойной эксплуатации программно-технических средств АРМ Участника, согласно составу пользователей, определенному в Порядке (приказ о назначении ответственных лиц для информационного обмена с оператором ГИС ГМП);
2.4.5. не вносить исправления, изменения или дополнения, а также не передавать третьим лицам закрытые ключи подписи, программное обеспечение (в том числе СКЗИ и ключевую документацию к ним) и соответствующую техническую документацию, предоставляемую Уполномоченным органом и УЦ;
2.4.6. получать в УЦ закрытые и открытые ключи подписи в случае компрометации действующих закрытых ключей подписи или за десять рабочих дней до истечения срока действия сертификатов;
2.4.7. исполнять требования по обеспечению информационной безопасности АРМ Участника в соответствии с регламентом УЦ;
2.4.8. соблюдать требования предоставленной Уполномоченным органом документации.
2.5. Участник имеет право:
2.5.1. направлять в ГИС ГМП и запрашивать из ГИС ГМП информацию, предусмотренную законодательством, в соответствии с полномочиями Участника;
2.5.2. требовать от Уполномоченного органа закрыть доступ к ИС в случаях компрометации закрытых ключей подписи Участника.
3. Ответственность сторон
3.1. Участник несет ответственность за все действия, совершенные с использованием его идентификационных реквизитов (в том числе риск неблагоприятных последствий, связанных с их утратой), а также за полноту, достоверность, актуальность и сроки передаваемой в ГИС ГМП информации.
3.2. Сведения, передаваемые Участником в ГИС ГМП, не подлежат проверке Уполномоченным органом.
3.3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором, Стороны несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Договором.
3.4. Стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение своих обязательств по Договору, если это неисполнение явилось следствием непреодолимой силы.
3.5. Стороны освобождаются от ответственности за возможную временную задержку исполнения и/или искажения ЭД, возникающую по вине лиц, предоставляющих услуги связи для использования ИС.
3.6. Уполномоченный орган освобождается от ответственности за несоблюдение Участником мер по обеспечению защиты от несанкционированного доступа к информации, в том числе и закрытым ключам подписи, на АРМ Участника.
4. Порядок разрешения конфликтных ситуаций
4.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть в результате исполнения настоящего Договора или в связи с ним, Стороны рассматривают предварительно в претензионном порядке. Срок рассмотрения претензии - тридцать календарных дней с даты ее получения.
4.2. В случае, если споры и разногласия не урегулированы в претензионном порядке в сроки, определенные пунктом 4.1 настоящего раздела, они подлежат разрешению в судебном порядке.
5. Срок действия Договора, порядок
его изменения и расторжения
5.1. Настоящий Договор заключается на неопределенный срок и вступает в силу с даты его подписания Сторонами.
5.2. Срок начала информационного взаимодействия Участника с оператором ГИС ГМП определяется Уполномоченным органом.
5.3. Каждая из Сторон может отказаться от исполнения настоящего Договора в одностороннем порядке. Сторона, решившая расторгнуть настоящий Договор, должна направить письменное уведомление о дате расторжения настоящего Договора другой Стороне не позднее чем за тридцать календарных дней до предполагаемой даты расторжения.
Настоящий Договор может быть расторгнут по письменному соглашению Сторон.
5.4. В случае расторжения настоящего Договора доступ Участника к ИС Уполномоченного органа прекращается.
5.5. Уполномоченный орган вправе приостановить информационное взаимодействие Участника с оператором ГИС ГМП до выяснения обстоятельств в случае нарушения Участником обязательств, установленных настоящим Договором, с направлением письменного уведомления о причинах приостановки.
5.6. Если в течение срока действия настоящего Договора одно либо несколько установленных им положений становятся недействительными либо не имеющими юридической силы в соответствии с законодательством, то это обстоятельство не делает недействительными либо не имеющими юридической силы иные положения настоящего Договора, который продолжает действовать в соответствующей части, но может служить основанием для изменения отдельных частей настоящего Договора в соответствии с пунктами 5.1 - 5.5 настоящего раздела.
5.7. Все изменения и дополнения к настоящему Договору имеют юридическую силу и являются действительными, если они составлены в письменном виде и подписаны Сторонами.
6. Прочие условия
6.1. Предоставление Уполномоченным органом доступа к ИС для обеспечения информационного взаимодействия Участника с оператором ГИС ГМП осуществляется на безвозмездной основе.
6.2. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, подписанных обеими Сторонами. Оба экземпляра идентичны друг другу и имеют равную юридическую силу. У каждой Стороны находится по одному экземпляру.
7. Реквизиты и подписи сторон
Организатор: Участник:
Министерство финансов
Тверской области
Адрес: 170100, г. Тверь,
ул. Советская, д. 23
ИНН 6901001459
КПП 695001001
БИК 042809001
р/с 40201810700000000019
в ГРКЦ ГУ Банка России
по Тверской области, г. Тверь
___________________________ ____________________________
"___" _____________ 201_ г. "___" ______________ 201_ г.
М.П. М.П.
------------------------------------------------------------------