Решение Собрания депутатов Нелидовского района от 29.05.2014 N 79-5 "Об утверждении Положения о постоянных комиссиях Собрания депутатов Нелидовского района Тверской области"
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ НЕЛИДОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2014 г. № 79-5
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
НЕЛИДОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях приведения Положения о постоянных комиссиях Собрания депутатов Нелидовского района Тверской области в соответствие Уставу муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области, Регламенту Собрания депутатов Нелидовского района Тверской области, утвержденному решением Собрания депутатов Нелидовского района от 26.02.2014 № 56-5, и иным нормативным правовым актам муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области, на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 26 - 28 Устава муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области, Собрание депутатов Нелидовского района решило:
1. Утвердить Положение о постоянных комиссиях Собрания депутатов Нелидовского района Тверской области (прилагается).
2. Решение Собрания депутатов Нелидовского района от 19.02.2009 № 453-3 признать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава Нелидовского района
В.В.РАСОВ
Приложение
к решению Собрания депутатов
Нелидовского района
от 29 мая 2014 г. № 79-5
ПОЛОЖЕНИЕ
о постоянных комиссиях Собрания депутатов
Нелидовского района Тверской области
1. Общие положения
1.1. Положение о постоянных комиссиях Собрания депутатов Нелидовского района Тверской области (далее - Положение) - нормативный правовой акт, определяющий порядок организации работы постоянных комиссий Собрания депутатов Нелидовского района Тверской области.
Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тверской области, Уставом муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области, Регламентом Собрания депутатов Нелидовского района Тверской области.
1.2. Собрание депутатов Нелидовского района избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения проектов решений Собрания депутатов Нелидовского района и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания депутатов Нелидовского района, а также для содействия реализации его решений и нормативных актов государственных органов, осуществления в пределах компетенции Собрания депутатов Нелидовского района контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области и должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения, контроля за деятельностью Администрации Нелидовского района, учреждений и организаций.
Собрание депутатов Нелидовского района образует следующие постоянные комиссии:
- постоянная комиссия Собрания депутатов Нелидовского района по бюджету, финансам и налоговой политике;
- постоянная комиссия Собрания депутатов Нелидовского района по социально-экономическому развитию территории;
- постоянная комиссия Собрания депутатов Нелидовского района по местному самоуправлению и охране прав граждан.
Постоянные комиссии являются основными рабочими органами Собрания депутатов Нелидовского района и подотчетны ему. Количество членов каждой постоянной комиссии Собрания депутатов Нелидовского района составляет не более 6 депутатов.
1.3. Постоянные комиссии образуются на первой сессии Собрания депутатов Нелидовского района. В случае необходимости Собрание депутатов Нелидовского района может образовывать новые постоянные комиссии, упразднять или реорганизовывать ранее созданные.
Персональный состав, председатели каждой комиссии утверждаются решениями Собрания депутатов Нелидовского района.
Депутат может быть членом не более 1 постоянной комиссии.
Предложения по персональному составу постоянных комиссий вносятся на сессии Главой Нелидовского района, исполняющим по должности полномочия председателя Собрания депутатов Нелидовского района. Состав каждой комиссии формируется с учетом профессиональной деятельности, а также личных пожеланий депутатов.
Глава Нелидовского района оглашает персональный состав каждой комиссии и вносит его на голосование. Голосование проводится в целом по составу каждой комиссии или отдельно по каждой кандидатуре. Предложения принимаются, если за них проголосовало большинство депутатов Собрания депутатов Нелидовского района.
После утверждения персонального состава постоянных комиссий в работе Собрания депутатов Нелидовского района объявляется перерыв для проведения их первых организационных заседаний, на которых постоянные комиссии избирают из своего состава открытым голосованием председателя, заместителя председателя и секретаря постоянной комиссии. После проведения организационных заседаний постоянных комиссий продолжается работа сессии.
Решения об избрании председателей постоянных комиссий в письменной форме передаются Главе Нелидовского района. Глава Нелидовского района вносит кандидатуры председателей постоянных комиссий на утверждение Собрания депутатов Нелидовского района.
Голосование проводится по каждой кандидатуре отдельно. Кандидатура председателя постоянной комиссии утверждается большинством голосов депутатов Собрания депутатов Нелидовского района.
Полномочия председателя постоянной комиссии могут быть прекращены Собранием депутатов Нелидовского района досрочно по его личному заявлению, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей.
В состав постоянных комиссий не может быть избран Глава Нелидовского района.
1.4. Постоянные комиссии Собрания депутатов Нелидовского района самостоятельно решают вопросы, относящиеся к их ведению, и в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, правовыми актами Тверской области, Уставом муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области, Регламентом Собрания депутатов Нелидовского района Тверской области, настоящим Положением, а также решениями Собрания депутатов Нелидовского района. Перечень полномочий постоянных комиссий Собрания депутатов Нелидовского района, установленный правовыми актами, является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию.
1.5. Деятельность постоянных комиссий Собрания депутатов Нелидовского района основывается на принципах коллегиальности, коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности и широкой инициативы членов постоянных комиссий.
1.6. Для реализации своих полномочий постоянные комиссии могут привлекать на безвозмездной основе специалистов. Привлеченные для работы в постоянных комиссиях специалисты могут участвовать в заседаниях комиссии с правом совещательного голоса.
1.7. Постоянная комиссия по вопросам, находящимся на ее рассмотрении, может привлекать к обсуждению другие постоянные комиссии.
1.8. Если постоянная комиссия считает, что вопрос, переданный на ее рассмотрение, относится также к ведению другой постоянной комиссии либо признает необходимым высказать свое мнение по вопросу, рассматриваемому другой комиссией, то она вправе внести об этом предложение Собранию депутатов Нелидовского района.
Постоянная комиссия по просьбе других постоянных комиссий может по вопросам своего ведения принимать участие в подготовке вопросов, рассматриваемых этими комиссиями.
Для оперативного рассмотрения вопросов могут проводиться совместные заседания постоянных комиссий Собрания депутатов Нелидовского района.
При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению двух или нескольких постоянных комиссий, по инициативе постоянной комиссии, а также по поручению Главы Нелидовского района, Собрания депутатов Нелидовского района проводятся совместные заседания постоянных комиссий. Совместные заседания постоянных комиссий ведут председатели этих комиссий по согласованию между собой.
Комиссии для подготовки рассматриваемых вопросов могут создавать рабочие группы из числа депутатов Собрания депутатов Нелидовского района, представителей структурных подразделений Администрации Нелидовского района, иных органов и специалистов.
В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в состав данной комиссии.
1.9. Координация деятельности постоянных комиссий и оказание им помощи осуществляются Главой Нелидовского района, а в рамках компетенции соответствующей комиссии - также и председателями комиссий.
1.10. Организационное и правовое обеспечение деятельности постоянных комиссий Собрания депутатов Нелидовского района, оказание помощи постоянным комиссиям в подготовке необходимых материалов оказывает Администрация Нелидовского района.
1.11. Оформленные в установленном порядке протоколы заседаний, решения постоянных комиссий Собрания депутатов Нелидовского района, материалы деятельности постоянных комиссий хранятся в Администрации Нелидовского района в делах и передаются затем в архив в установленные сроки.
2. Полномочия постоянных комиссий
Собрания депутатов Нелидовского района
2.1. Постоянные комиссии Собрания депутатов Нелидовского района:
- участвуют в разработке проектов решений Собрания депутатов Нелидовского района по вопросам компетенции комиссий, вносят по ним свои замечания и предложения;
- подготавливают по поручению Главы Нелидовского района, Собрания депутатов Нелидовского района или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссий, готовят по ним проекты решений;
- осуществляют предварительное обсуждение проектов решений Собрания депутатов Нелидовского района, внесенных в Собрание депутатов Нелидовского района Администрацией Нелидовского района, вносят по ним свои замечания и предложения, принимают решения о вынесении рассмотренных проектов решений Собрания депутатов Нелидовского района на сессию;
- осуществляют предварительное обсуждение кандидатур на должности, избираемые, назначаемые, утверждаемые или согласуемые Собранием депутатов Нелидовского района;
- по итогам рассмотрения вопросов, относящихся к их ведению, вносят необходимые предложения Главе Нелидовского района, Собранию депутатов Нелидовского района;
- контролируют в пределах компетенции Собрания депутатов Нелидовского района выполнение решений Собрания депутатов Нелидовского района и собственных решений по вопросам ведения комиссий, исполнение органами местного самоуправления муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области и должностными лицами данных органов полномочий по решению вопросов местного значения;
- выполняют поручения Главы Нелидовского района и Собрания депутатов Нелидовского района;
- проводят по поручению Главы Нелидовского района или Собрания депутатов Нелидовского района депутатские проверки в пределах компетенции Собрания депутатов Нелидовского района и сообщают о полученных результатах соответственно Главе Нелидовского района или Собранию депутатов Нелидовского района;
- обращаются с предложениями к Главе Нелидовского района или в Собрание депутатов Нелидовского района о внесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения.
2.2. Постоянные комиссии Собрания депутатов Нелидовского района осуществляют иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Тверской области к компетенции представительных органов местного самоуправления.
3. Права и обязанности постоянных комиссий Собрания
депутатов Нелидовского района и членов постоянных комиссий
3.1. Постоянные комиссии при рассмотрении вопросов, относящихся к их ведению, пользуются равными правами и несут равные обязанности.
Депутаты других комиссий могут участвовать в работе комиссии с правом совещательного голоса.
Член постоянной комиссии обязан участвовать в деятельности комиссии, содействовать реализации ее решений, выполнять поручения комиссии.
Член постоянной комиссии обладает решающим голосом по всем вопросам, рассматриваемым комиссией, имеет право предлагать вопросы для рассмотрения постоянной комиссией и участвовать в их подготовке и обсуждении, вносить предложения о необходимости проведения проверок по вопросам, входящим в компетенцию Собрания депутатов Нелидовского района.
3.2. Решения Собрания депутатов Нелидовского района принимаются Собранием депутатов Нелидовского района после предварительного обсуждения проектов решений постоянными комиссиями, к ведению которых относятся вопросы, затрагиваемые в проектах решений.
Альтернативные проекты решений Собрания депутатов Нелидовского района рассматриваются постоянными комиссиями одновременно с основным проектом решения.
3.3. Постоянные комиссии по вопросам, относящимся к их ведению, могут выступать с докладами и содокладами на сессиях Собрания депутатов Нелидовского района.
По вопросам, подготовленным несколькими постоянными комиссиями, они могут выступать с совместными докладами и содокладами либо отдельно представлять свои предложения.
Постоянные комиссии по вопросам, внесенным ими Собранию депутатов Нелидовского района либо переданным им на предварительное или дополнительное рассмотрение, выделяют своих докладчиков или содокладчиков.
3.4. Постоянные комиссии имеют право обращаться с запросом на сессиях Собрания депутатов Нелидовского района к Администрации Нелидовского района, руководителям ее структурных подразделений, а также к руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области, по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Нелидовского района.
3.5. Постоянные комиссии вправе вносить предложения и рекомендации Администрации Нелидовского района, ее структурным подразделениям.
3.6. В пределах своих полномочий постоянные комиссии вправе требовать от органов и должностных лиц Администрации Нелидовского района, руководителей предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области, представления необходимой документации, письменных пояснений и иных материалов.
3.7. Решения постоянных комиссий подлежат обязательному рассмотрению государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области. О принятых мерах должно быть сообщено постоянной комиссии в установленный законодательством срок.
4. Организация работы постоянных комиссий
Собрания депутатов Нелидовского района
4.1. Заседания постоянных комиссий созываются по мере необходимости и могут проводиться как во время подготовки сессий Собрания депутатов Нелидовского района, так и в период между ними. Заседания, как правило, проводятся открытыми. При необходимости постоянные комиссии принимают решение о проведении закрытого заседания. Постоянные комиссии могут проводить выездные заседания.
4.2. Заседания постоянных комиссий правомочны, если на них присутствует более половины состава комиссии.
4.3. Решения постоянных комиссий принимаются большинством голосов от числа членов комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.
4.4. Протоколы заседаний комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии.
Заключения, рекомендации и решения комиссии подписываются председателем постоянной комиссии.
4.5. Председатель постоянной комиссии:
- организует работу комиссии;
- созывает заседания комиссии и обеспечивает подготовку материалов к заседаниям;
- председательствует на заседаниях;
- приглашает для участия в заседаниях комиссии представителей государственных, муниципальных и общественных органов и организаций, специалистов;
- представляет комиссию в отношениях с государственными, муниципальными и общественными органами и организациями;
- организует работу по исполнению решений комиссии;
- информирует членов комиссии о выполнении решений, рассмотрении рекомендаций комиссии.
4.6. Заместитель председателя постоянной комиссии выполняет по поручению председателя отдельные его обязанности и замещает председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.
4.7. Секретарь постоянной комиссии обеспечивает проведение заседания комиссии, готовит проекты плана работы комиссии на основе предложений членов комиссии, направляет членам комиссии материалы и документы, связанные с деятельностью комиссии, ведет протоколы заседаний и делопроизводство комиссии, несет ответственность за сохранность документации, следит за своевременным направлением исполнителям решений и рекомендаций комиссии, поступлением от них ответов, может выполнять и другие возложенные на него председателем комиссии обязанности.
4.8. Постоянные комиссии Собрания депутатов Нелидовского района информируют общественность о своей деятельности. На заседания постоянных комиссий могут приглашаться представители средств массовой информации. Сообщения о работе постоянных комиссий могут публиковаться в местной печати.
5. Предметы ведения постоянных комиссий
Собрания депутатов Нелидовского района
5.1. Постоянная комиссия Собрания депутатов Нелидовского района по бюджету, финансам и налоговой политике рассматривает, разрабатывает или участвует в разработке следующих вопросов и проектов решений:
- о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Нелидовский район" Тверской области;
- о бюджете муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области, изменениях и дополнениях к нему, отчетах о его исполнении; об источниках пополнения доходной части бюджета муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области (на основе систематического анализа и разработки соответствующих предложений);
- об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении налоговых льгот по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- о реализации полномочий Собрания депутатов Нелидовского района по федеральным и региональным налогам и сборам в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
- об установлении в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законами Тверской области в бюджет муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области;
- об отказе полностью или частично от получения межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами;
- о замене полностью или частично дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов дополнительными нормативами отчислений в бюджет муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области от налога на доходы физических лиц;
- о создании и использовании средств дорожного фонда;
- об образовании и составе комиссий, образуемых и утверждаемых Собранием депутатов Нелидовского района, по вопросам, входящим в компетенцию постоянной комиссии;
- о проведении публичных слушаний, собраний, конференций, опросов граждан по вопросам, входящим в компетенцию постоянной комиссии;
- принимает участие в заседаниях комиссий, образованных Главой Нелидовского района и (или) Администрацией Нелидовского района, по вопросам укрепления налоговой и бюджетной дисциплин.
5.2. Постоянная комиссия Собрания депутатов Нелидовского района по социально-экономическому развитию территории рассматривает, разрабатывает или участвует в разработке следующих вопросов и проектов решений:
- о планах и программах социально-экономического развития муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области, изменениях и дополнениях к ним, отчетах об их исполнении;
- о схемах территориального планирования муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области;
- о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области;
- об условиях приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области;
- о перечне объектов муниципальной собственности муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Собрания депутатов Нелидовского района;
- о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений; об установлении тарифов на товары, работы или услуги муниципальных предприятий и учреждений в пределах компетенции Собрания депутатов Нелидовского района, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
- об условиях и порядке приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области;
- о правилах (порядке) содержания и использования муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области;
- о демографической ситуации, занятости населения и проблемах молодежной политики;
- о сохранении, содержании и развитии культурно-исторического наследия Нелидовского района, памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области;
- о правилах (порядке) планировки и застройки территории муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области, схемах и проектах районной планировки;
- о порядке предоставления, изъятия и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области, контроле за использованием земель;
- об организации и мерах социальной защиты, поддержки и адресной помощи населению;
- об образовании и составе комиссий, образуемых и утверждаемых Собранием депутатов Нелидовского района, по вопросам, входящим в компетенцию постоянной комиссии;
- о проведении публичных слушаний, собраний, конференций, опросов граждан по вопросам, входящим в компетенцию постоянной комиссии;
- о порядке и условиях организации, выявлении возможностей и направлений предпринимательской и иных форм деятельности по улучшению социально-экономического положения муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области в рамках законодательства.
5.3. Постоянная комиссия Собрания депутатов Нелидовского района по местному самоуправлению и охране прав граждан рассматривает, разрабатывает, участвует в разработке следующих вопросов и проектов решений:
- об административно-территориальном устройстве муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области;
- об Уставе муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области, внесении в него изменений и дополнений;
- о порядке учета предложений по проекту Устава муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области, порядке участия в его обсуждении;
- об установлении официальных символов муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области и порядке их официального использования;
- об организации деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области;
- о Регламенте Собрания депутатов Нелидовского района Тверской области;
- о Положении о постоянных комиссиях Собрания депутатов Нелидовского района Тверской области;
- о назначении и проведении местных референдумов и муниципальных выборов в органы местного самоуправления в соответствии с законодательством;
- о порядке осуществления правотворческой инициативы граждан, проживающих на территории муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области;
- о подготовке и осуществлении мероприятий по обеспечению конституционных прав и свобод граждан, законности и правопорядка на территории муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области;
- о наградах муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области, установлении условий и порядка их присвоения и награждения;
- о взаимодействии и укреплении связей Собрания депутатов Нелидовского района с другими органами местного самоуправления, общественными, благотворительными, религиозными организациями, трудовыми коллективами и средствами массовой информации;
- об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
- о порядке участия муниципального образования "Нелидовский район" Тверской области в организациях межмуниципального сотрудничества;
- о порядке материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- об аппарате Собрания депутатов Нелидовского района;
- о структуре Администрации Нелидовского района;
- об изучении и обобщении практики взаимодействия депутатов с избирателями;
- об образовании и составе комиссий, образуемых и утверждаемых Собранием депутатов Нелидовского района, по вопросам, входящим в компетенцию постоянной комиссии;
- о проведении публичных слушаний, собраний, конференций, опросов граждан по вопросам, входящим в компетенцию постоянной комиссии;
- о прекращении полномочий Собрания депутатов Нелидовского района в результате самороспуска, прекращении досрочно полномочий отдельных депутатов.
------------------------------------------------------------------