Решение Собрания депутатов Вышневолоцкого района от 04.06.2014 N 52 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Тверской области "Вышневолоцкий район"

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ВЫШНЕВОЛОЦКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2014 г. № 52

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
"ВЫШНЕВОЛОЦКИЙ РАЙОН"

В соответствии со статьями 9 и 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законами Тверской области от 26.07.2005 № 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской области" и от 18.01.2006 № 13-ЗО "О бюджетном процессе в Тверской области", Уставом Вышневолоцкого района, в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании Тверской области "Вышневолоцкий район" Собрание депутатов Вышневолоцкого района Тверской области решило:
1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Тверской области "Вышневолоцкий район" (прилагается).
2. Признать утратившими силу решения Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области:
- от 18.08.2010 № 153 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Вышневолоцкий район" Тверской области";
- от 07.10.2010 № 169 "Об удовлетворении протеста прокурора и внесении изменений в решение Собрания депутатов Вышневолоцкого района от 18.08.2010 № 153";
- от 16.02.2011 № 193 "О внесении изменений в решение Собрания депутатов Вышневолоцкого района от 18.08.2010 № 153 (с изменениями, внесенными решением Собрания депутатов Вышневолоцкого района от 07.10.2010 № 169)".
3. Контроль над реализацией настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области по бюджету, финансам, налогам и экономическому развитию района.
4. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете "Муниципальный вестник. Вышневолоцкий район" и размещению на официальном сайте администрации Вышневолоцкого района.
5. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Муниципальный вестник. Вышневолоцкий район".

Глава Вышневолоцкого района
Н.П.РОЩИНА





Приложение
к решению Собрания депутатов
Вышневолоцкого района
от 4 июня 2014 г. № 52

Положение
о бюджетном процессе в муниципальном образовании
Тверской области "Вышневолоцкий район"

Раздел I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса и порядок взаимодействия участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджета муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район" (далее - районный бюджет), утверждению, исполнению и контролю за исполнением районного бюджета, осуществлению бюджетного учета, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
1.2. Деятельность участников бюджетного процесса в муниципальном образовании Тверской области "Вышневолоцкий район" (далее - бюджетный процесс) по составлению и рассмотрению проекта районного бюджета, утверждению, исполнению и контролю за исполнением районного бюджета регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законами Тверской области "О межбюджетных отношениях в Тверской области" и "О бюджетном процессе в Тверской области", настоящим Положением.

Раздел II. Термины и понятия

2.1. В целях настоящего Положения применяются следующие термины и понятия:
1) ведомственная целевая программа - увязанный по ресурсам и срокам комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное решение проблем социально-экономического развития муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район" в отнесенной к компетенции администратора ведомственной целевой программы сфере деятельности, утверждаемый в порядке, установленном администрацией Вышневолоцкого района Тверской области;
2) муниципальная программа муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район" (далее - муниципальная программа) - комплекс мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, обеспечивающий в рамках решения вопросов местного значения достижение целей стратегии и (или) программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район", утверждаемый в порядке, установленном администрацией Вышневолоцкого района Тверской области;
3) главный распорядитель средств бюджета муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район" (далее - главный распорядитель средств районного бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое муниципальное учреждение науки, образования, культуры муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район", указанное в ведомственной структуре расходов районного бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями средств районного бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
4) распорядитель средств бюджета муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район" (далее - распорядитель средств районного бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
5) получатель средств бюджета муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район" (далее - получатель средств районного бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) средств районного бюджета казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств районного бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
6) главный администратор доходов бюджета муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район" (далее - главный администратор доходов районного бюджета) - определенные решением о районном бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов районного бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
7) администратор доходов бюджета муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район" (далее - администратор доходов районного бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, муниципальное казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами районного бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
8) администратор источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район" (далее - администратор источников финансирования дефицита районного бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита районного бюджета;
9) главный администратор источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район" (далее - главный администратор источников финансирования дефицита районного бюджета) - определенный решением о районном бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета.
2.2. Другие термины и понятия применяются в настоящем Положении в значениях, определенных бюджетным законодательством.

Раздел III. Участники бюджетного процесса

3. Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании Тверской области "Вышневолоцкий район" являются:
1) Собрание депутатов Вышневолоцкого района Тверской области;
2) Глава Вышневолоцкого района Тверской области;
3) контрольно-счетная палата Вышневолоцкого района Тверской области;
4) администрация Вышневолоцкого района Тверской области;
5) управление финансов администрации Вышневолоцкого района Тверской области (далее - финансовый орган);
6) главные распорядители, распорядители, получатели средств районного бюджета;
7) главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета;
8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета;
9) иные органы, на которые бюджетным законодательством возложены бюджетные полномочия по организации и осуществлению бюджетного процесса.

Раздел IV. Бюджетные полномочия участников
бюджетного процесса

4.1. Собрание депутатов Вышневолоцкого района Тверской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение районного бюджета, внесение изменений в решения о районном бюджете, осуществление последующего контроля над исполнением районного бюджета;
2) рассмотрение и утверждение годовых отчетов об исполнении районного бюджета;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, установление налоговых ставок и предоставление налоговых льгот по местным налогам и сборам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение порядков и методик предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, в том числе бюджетам сельских (городского) поселений Вышневолоцкого района;
5) утверждение порядка организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Тверской области "Вышневолоцкий район" и назначение проведения публичных слушаний по проекту районного бюджета и отчету о его исполнении, проводимых по инициативе Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области;
6) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством, Уставом Вышневолоцкого района Тверской области и настоящим Положением.
4.2. Глава Вышневолоцкого района Тверской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) организация разработки проекта районного бюджета и прогнозов социально-экономического развития муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район" и представление их на утверждение в Собрание депутатов Вышневолоцкого района Тверской области, вынесение на рассмотрение и утверждение в Собрание депутатов Вышневолоцкого района Тверской области проектов изменений в решение о районном бюджете;
2) ежегодно отчитывается о расходовании средств районного бюджета;
3) назначение публичных слушаний по проекту районного бюджета и публичных слушаний по отчету об исполнении районного бюджета, проводимых по инициативе Главы Вышневолоцкого района Тверской области;
4) заключение договоров и соглашений от имени муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район";
5) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Вышневолоцкого района Тверской области и настоящим Положением.
4.3. Контрольно-счетная палата Вышневолоцкого района Тверской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) контроль за исполнением районного бюджета;
2) проведение аудита эффективности, направленного на определение экономности и результативности использования средств районного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3) проведение экспертизы проекта решения о районном бюджете и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления района, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) районного бюджета;
4) экспертиза муниципальных программ;
5) проведение внешней проверки годового отчета об исполнении районного бюджета;
6) проведение оценки эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств районного бюджета, а также оценки законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств районного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) проведение финансово-экономической экспертизы проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район", а также муниципальных программ;
8) осуществление анализа и мониторинга бюджетного процесса в муниципальном образовании Тверской области "Вышневолоцкий район", в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и предложений по его совершенствованию;
9) подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами средств районного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
10) осуществление подготовки информации о ходе исполнения районного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание депутатов Вышневолоцкого района Тверской области и Главе Вышневолоцкого района Тверской области;
11) подготовка и внесение в органы местного самоуправления Вышневолоцкого района Тверской области предложений, направленных на устранение недостатков, выявленных в ходе проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
12) осуществление иных полномочий в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Вышневолоцкого района Тверской области и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области.
4.4. Администрация Вышневолоцкого района Тверской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) установление порядка разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район";
2) разработка проекта прогноза социально-экономического развития муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район", обеспечение составления проекта районного бюджета, проектов решений по внесению изменений в районный бюджет;
3) обеспечение исполнения районного бюджета, составления бюджетной отчетности и исполнения прогноза социально-экономического развития муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район";
4) подготовка проекта сводного доклада о результатах и основных направлениях социально-экономического развития Вышневолоцкого района;
5) установление порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, осуществление контроля за исполнением ведомственных целевых программ, рассмотрение и направление в Собрание депутатов Вышневолоцкого района Тверской области отчетов о реализации ведомственных целевых программ;
6) установление порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утверждение, осуществление контроля за реализацией муниципальных программ и проведение оценки эффективности реализации муниципальных программ, подготовка, рассмотрение и утверждение сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ;
7) привлечение в случае необходимости заемных средств;
8) обеспечение управления муниципальным долгом муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район";
9) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Вышневолоцкого района Тверской области;
10) установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий для подведомственных органам местного самоуправления Вышневолоцкого района Тверской области муниципальных бюджетных учреждений;
11) установление порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район";
12) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом Вышневолоцкого района Тверской области и настоящим Положением.
4.5. Финансовый орган администрации Вышневолоцкого района Тверской области осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики в Вышневолоцком районе Тверской области;
2) составление прогноза доходной части районного бюджета на основании данных, представляемых главными администраторами доходов районного бюджета;
3) установление порядка планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств и принимаемых обязательств;
4) разработка проектов методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
5) составление проекта решения о районном бюджете, проектов решений о внесении изменений в районный бюджет и представление их с необходимыми документами и материалами в администрацию Вышневолоцкого района Тверской области для внесения в Собрание депутатов Вышневолоцкого района Тверской области;
6) разработка методики прогнозирования поступлений по доходам районного бюджета поступлений и выплат по источникам внутреннего финансирования дефицита районного бюджета;
7) проведение экспертизы проектов ведомственных целевых программ и муниципальных программ;
8) ведение реестра расходных обязательств муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район", представление свода реестров расходных обязательств муниципальных образований Вышневолоцкого района Тверской области в Министерство финансов Тверской области;
9) утверждение порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета;
10) составление и ведение сводной бюджетной росписи;
11) утверждение порядка применения целевых статей расходов районного бюджета;
12) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
13) установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств, подтверждения исполнения денежных обязательств;
14) составление отчета об исполнении бюджета, в том числе ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
15) организация исполнения районного бюджета;
16) осуществление бюджетного учета всех операций по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита районного бюджета в пределах его компетенции;
17) утверждение порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
18) составление и ведение кассового плана;
19) осуществление финансового контроля за операциями со средствами районного бюджета получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также за соблюдением порядка получения бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций из районного бюджета и муниципальных гарантий муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район", условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств районного бюджета;
20) предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов из районного бюджета, предоставляемых иными главными распорядителями средств районного бюджета;
21) управление муниципальным долгом муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район";
22) осуществление ведения муниципальной долговой книги муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район";
23) осуществление муниципальных внутренних заимствований муниципальным образованием Тверской области "Вышневолоцкий район";
24) ведение учета выданных гарантий муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район", исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район", а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район";
25) доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств районного бюджета;
26) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом Вышневолоцкого района Тверской области и настоящим Положением.
4.6. Исключительные бюджетные полномочия руководителя финансового органа администрации Вышневолоцкого района Тверской области;
1) утверждение сводной бюджетной росписи;
2) внесение изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе без внесения изменений в решение о районном бюджете в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.7. Главные распорядители средств районного бюджета осуществляют следующие бюджетные полномочия:
1) обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования средств районного бюджета в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирование перечня подведомственных ему распорядителей и получателей средств районного бюджета;
3) ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществление планирования соответствующих расходов районного бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований;
5) составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств районного бюджета и исполнение соответствующей части районного бюджета;
6) внесение предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, сводной бюджетной росписи;
7) определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
8) формирование и утверждение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для подведомственных учреждений;
9) обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
10) формирование бюджетной отчетности главного распорядителя средств районного бюджета;
11) отвечают от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
12) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством, Уставом Вышневолоцкого района Тверской области и настоящим Положением.
4.8. Распорядители средств районного бюджета осуществляют следующие бюджетные полномочия:
1) осуществление планирования соответствующих расходов районного бюджета;
2) распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям средств районного бюджета и исполнение соответствующей части районного бюджета;
3) внесение предложений главному распорядителю средств районного бюджета, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем средств районного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя средств районного бюджета, в ведении которого находится.
4.9. Главные администраторы доходов районного бюджета осуществляют следующие полномочия в области бюджетного процесса:
1) формирование перечня подведомственных ему администраторов доходов районного бюджета;
2) представление в финансовый орган администрации Вышневолоцкого района Тверской области сведений, необходимых для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта районного бюджета;
3) представление сведений для составления и ведения кассового плана;
4) формирование и представление бюджетной отчетности главного администратора доходов районного бюджета;
5) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством, Уставом Вышневолоцкого района Тверской области и настоящим Положением.
4.10. Администраторы доходов районного бюджета осуществляют следующие полномочия в области бюджетного процесса:
1) осуществление начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в районный бюджет, пеней и штрафов по ним;
2) осуществление взыскания задолженности по платежам в бюджет муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район", пеней и штрафов;
3) принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в районный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принятие решения о зачете (уточнении) платежей в районный бюджет и представление уведомления в орган федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов районного бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов районного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов районного бюджета;
6) предоставление информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов районного бюджета, в государственную информационную систему о муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
7) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством, Уставом Вышневолоцкого района Тверской области и настоящим Положением.
4.11. Главные администраторы источников финансирования дефицита районного бюджета осуществляют следующие бюджетные полномочия:
1) формирование перечней подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
2) осуществление планирования (прогнозирования) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита районного бюджета;
3) обеспечение адресности и целевого характера использования выделенных ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита районного бюджета;
4) распределение бюджетных ассигнований по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита районного бюджета и исполнение соответствующей части районного бюджета;
5) формирование бюджетной отчетности главного администратора источников финансирования дефицита районного бюджета.
4.12. Администраторы источников финансирования дефицита районного бюджета осуществляют следующие бюджетные полномочия:
1) осуществление планирования (прогнозирования) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита районного бюджета;
2) осуществление контроля за полнотой и своевременностью поступления в районный бюджет источников финансирования дефицита районного бюджета;
3) обеспечение поступления в районный бюджет и выплаты из районного бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета;
4) формирование и представление бюджетной отчетности;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита районного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита районного бюджета, в ведении которого находится;
6) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством, Уставом Вышневолоцкого района Тверской области и настоящим Положением.
4.13. Получатели средств районного бюджета осуществляют следующие бюджетные полномочия:
1) составление и исполнение бюджетной сметы;
2) принятие и (или) исполнение в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств;
3) обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) внесение соответствующему главному распорядителю (распорядителю) средств районного бюджета предложений по изменению бюджетной росписи;
5) ведение (обеспечение ведения) бюджетного учета;
6) формирование (обеспечение формирования) бюджетной отчетности и представление ее соответствующему главному распорядителю (распорядителю) средств районного бюджета;
7) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством, Уставом Вышневолоцкого района Тверской области и настоящим Положением.

Раздел V. Составление районного бюджета

Подраздел I. Основы составления проекта бюджета
муниципального образования Тверской области
"Вышневолоцкий район"

1. Проект районного бюджета основывается на Бюджетном послании Президента Российской Федерации, прогнозе социально-экономического развития муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район", основных направлениях бюджетной и налоговой политики Тверской области, основных направлениях бюджетной и налоговой политики Вышневолоцкого района Тверской области, муниципальных программах в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район".
2. Проект районного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией Вышневолоцкого района Тверской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения, и утверждается решением Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

Подраздел II. Прогноз социально-экономического развития

1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район" разрабатывается в порядке, определенном администрацией Вышневолоцкого района Тверской области, на период не менее трех лет на основе данных социально-экономического развития муниципального образования за последний отчетный год, оценки социально-экономического развития до конца текущего финансового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на соответствующий период.
2. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается отделом экономики и инвестиций администрации Вышневолоцкого района Тверской области.
3. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
Изменение прогноза социально-экономического развития в ходе составления или рассмотрения проекта районного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта районного бюджета.
4. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район" одобряется администрацией Вышневолоцкого района Тверской области одновременно с принятием решения о внесении проекта районного бюджета в Собрание депутатов Вышневолоцкого района Тверской области.

Подраздел III. Формирование доходной части районного бюджета

Формирование доходной части районного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Подраздел IV. Формирование расходной части районного бюджета

1. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район", обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств районного бюджета.
2. Расходные обязательства муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район" возникают в результате:
1) принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления района, а также заключения муниципальным образованием Тверской области "Вышневолоцкий район" (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам. Данные расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета;
2) принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий. Данные расходные обязательства устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования в соответствии с федеральными законами (законами Тверской области), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Тверской области, предоставляемых районному бюджету в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В случае, если в муниципальном образовании Тверской области "Вышневолоцкий район" превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета;
3) заключения от имени муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район" договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями. Данные расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета.
3. Расходные обязательства муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район", связанные с осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования части полномочий органов местного самоуправления поселений Вышневолоцкого района по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципального района и поселений Вышневолоцкого района соглашениями, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с указанными соглашениями, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений Вышневолоцкого района, предоставляемых в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В случае, если в муниципальном образовании Тверской области "Вышневолоцкий район" превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих межбюджетных трансфертов, финансовое обеспечение дополнительных расходов осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета.
4. Органы местного самоуправления муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район" не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тверской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Тверской области.
5. Органы местного самоуправления муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район" вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
6. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в порядке, установленном финансовым органом администрации Вышневолоцкого района Тверской области.
7. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется с учетом утвержденных муниципальных заданий и определенных в установленном порядке нормативных затрат, связанных с оказанием муниципальными учреждениями в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам.
8. Прогнозный объем бюджетных ассигнований по ведомственным целевым программам и муниципальным программам определяется на основании утвержденных ведомственных целевых программ и муниципальных программ.
9. Прогнозный объем расходов на создание резервного фонда администрации Вышневолоцкого района Тверской области планируется в размере не более трех процентов от общего объема прогнозных расходов районного бюджета.

Подраздел V. Реестр расходных обязательств муниципального
образования Тверской области "Вышневолоцкий район"

Реестр расходных обязательств муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район" используется при составлении проекта районного бюджета в целях оценки объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
Ведение реестра расходных обязательств муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район" осуществляется в порядке, установленном администрацией Вышневолоцкого района Тверской области.

Подраздел VI. Формирование проекта решения о районном
бюджете, материалов и документов для представления
в Собрание депутатов Вышневолоцкого района Тверской области

1. На основании прогноза доходов районного бюджета, ведомственных целевых программ и муниципальных программ, планируемых расходов главных распорядителей средств районного бюджета финансовый орган администрации Вышневолоцкого района Тверской области готовит проект решения о районном бюджете.
2. Проект решения о районном бюджете должен содержать следующие показатели:
1) общий объем доходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
2) общий объем расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
3) дефицит (профицит) районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
4) источники финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
5) нормативы распределения доходов в бюджеты поселений Вышневолоцкого района, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом об областном бюджете Тверской области и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
6) перечень главных администраторов доходов районного бюджета;
7) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
8) прогнозируемые доходы районного бюджета по группам, подгруппам, статьям, подстатьям и элементам доходов классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
9) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
10) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов по ведомственной структуре расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
11) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
12) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов районного бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов районного бюджета;
13) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
14) общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
15) объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ и ведомственных целевых программ на очередной финансовый год и плановый период;
16) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
17) программа муниципальных гарантий;
18) программа муниципальных внутренних заимствований;
19) размер резервного фонда администрации Вышневолоцкого района Тверской области;
20) методики (порядки) распределения дотаций поселениям Вышневолоцкого района Тверской области;
21) бюджетные ассигнования и цели, на которые могут быть предоставлены бюджетные кредиты из районного бюджета;
22) иные показатели в соответствии с бюджетным законодательством.
При утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект решения о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета. Изменение параметров планового периода районного бюджета осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов районного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов районного бюджета.

Подраздел VII. Документы и материалы, представляемые
одновременно с проектом решения о районном бюджете

Одновременно с проектом решения о районном бюджете представляются:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики;
2) предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район" за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район" за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район" на очередной финансовый год и плановый период;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Вышневолоцкого района на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план;
5) пояснительная записка к проекту районного бюджета;
6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
7) верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
8) оценка ожидаемого исполнения районного бюджета на текущий финансовый год;
9) предложенные законодательными (представительными) органами, органами внешнего муниципального финансового контроля проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;
10) паспорта муниципальных программ;
11) иные документы и материалы.

Подраздел VIII. Межбюджетные трансферты,
предоставляемые из районного бюджета

Предоставление из районного бюджета межбюджетных трансфертов осуществляется в форме:
- дотаций на сбалансированность бюджетов поселений Вышневолоцкого района;
- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
- иных межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район" бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Раздел VI. Представление, рассмотрение и утверждение
районного бюджета

Подраздел I. Внесение проекта решения о районном бюджете
на рассмотрение в Собрание депутатов Вышневолоцкого района
Тверской области

1. Администрация Вышневолоцкого района Тверской области вносит на рассмотрение Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области проект решения о районном бюджете в срок не позднее 15 ноября текущего года.
2. Одновременно с проектом решения о районном бюджете на рассмотрение Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области представляются документы и материалы, предусмотренные подразделом VII раздела V настоящего Положения.

Подраздел II. Порядок рассмотрения и утверждения проекта
решения о районном бюджете

1. Собрание депутатов Вышневолоцкого района Тверской области (постоянная комиссия Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области по бюджету, финансам, налогам и экономическому развитию района) в течение 1 рабочего дня осуществляет первичную проверку проекта решения о районном бюджете, а также документов и материалов, представляемых одновременно с проектом решения о районном бюджете, на предмет соответствия представленных документов и материалов требованиям подраздела VII раздела V настоящего Положения и принимает решение о принятии проекта решения о районном бюджете и направлении его в контрольно-счетную палату Вышневолоцкого района Тверской области для подготовки заключения или о возврате проекта решения о районном бюджете на доработку.
2. В случае принятия решения о возврате проекта решения о районном бюджете на доработку Собрание депутатов Вышневолоцкого района Тверской области (постоянная комиссия по бюджету, финансам, налогам и экономическому развитию района) направляет заключение о комплектности в администрацию Вышневолоцкого района Тверской области.
3. Администрация Вышневолоцкого района Тверской области организовывает доработку проекта решения о районном бюджете и представляет уточненный проект решения Собранию депутатов Вышневолоцкого района Тверской области в течение 3-х рабочих дней.
4. Контрольно-счетная палата Вышневолоцкого района Тверской области в течение 7 рабочих дней готовит заключение на проект решения о районном бюджете для представления в Собрание депутатов Вышневолоцкого района Тверской области.
5. Собрание депутатов Вышневолоцкого района Тверской области с учетом заключения контрольно-счетной палаты Вышневолоцкого района Тверской области на проект решения о районном бюджете принимает решение о принятии проекта решения о районном бюджете к рассмотрению или об отклонении проекта решения о районном бюджете.
В случае отклонения проекта решения о районном бюджете формируется комиссия из представителей Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области, контрольно-счетной палаты Вышневолоцкого района Тверской области, администрации Вышневолоцкого района Тверской области и финансового органа администрации Вышневолоцкого района Тверской области, которая принимает решение по параметрам проекта решения о районном бюджете, подлежащим корректировке, и сроках его повторного внесения в Собрание депутатов Вышневолоцкого района Тверской области.
6. По проекту решения о районном бюджете проводятся публичные слушания в срок не позднее даты принятия Собранием депутатов Вышневолоцкого района Тверской области решения об утверждении районного бюджета.
Порядок проведения публичных слушаний устанавливается Собранием депутатов Вышневолоцкого района Тверской области.
7. Проект решения о районном бюджете рассматривается Собранием депутатов Вышневолоцкого района Тверской области в течение 15 дней.
8. При рассмотрении проекта районного бюджета рассматриваются:
- прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов районного бюджета;
- прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов районного бюджета;
- объем дефицита (профицита) и источники финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый и второй годы планового периода;
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- доходы районного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов районного бюджета;
- перечень главных администраторов доходов районного бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
- бюджетные ассигнования по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (за исключением условно утверждаемых (утвержденных) расходов);
- ведомственная структура расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
- программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
- программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
- перечень муниципальных программ и ведомственных целевых программ с указанием бюджетных ассигнований по каждой программе на очередной финансовый год и плановый период;
- текстовые статьи проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
- иные параметры, установленные в решении о районном бюджете.
9. Рассмотрение проекта решения о районном бюджете осуществляется с учетом прогноза социально-экономического развития муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район" и основных направлений бюджетной и налоговой политики.
10. В рамках рассмотрения проекта решения о районном бюджете депутатами Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области формируются поправки по проекту решения о районном бюджете.
11. По результатам рассмотрения проекта решения о районном бюджете Собрание депутатов Вышневолоцкого района Тверской области принимает решение о принятии проекта решения о районном бюджете или о доработке проекта решения о районном бюджете.
Доработка проекта решения о районном бюджете осуществляется администрацией Вышневолоцкого района Тверской области в течение 5 рабочих дней на основании заключения Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области, направляемого в администрацию Вышневолоцкого района Тверской области.
12. В ходе рассмотрения проекта решения о районном бюджете контрольно-счетная палата Вышневолоцкого района Тверской области и администрация Вышневолоцкого района Тверской области готовят заключения на поправки депутатов Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области к проекту решения о районном бюджете и направляют их в Собрание депутатов Вышневолоцкого района Тверской области.
13. Рассмотрение проекта решения о районном бюджете осуществляется с учетом вышеуказанных заключений на поправки депутатов Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области, а также с учетом результатов проведения публичных слушаний по проекту решения о районном бюджете.
Утверждается бюджет решением Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области в срок до 1 января очередного финансового года.

Подраздел III. Временное управление районным бюджетом

В случае, если решение Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области о районном бюджете не вступило в силу с начала текущего года, финансовый орган администрации Вышневолоцкого района Тверской области правомочен вести временное управление районным бюджетом согласно статье 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Подраздел IV. Внесение изменений в решение
о районном бюджете

1. Администрация Вышневолоцкого района Тверской области в течение финансового года вносит на рассмотрение Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области проекты решений о внесении изменений в решение о районном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики районного бюджета и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов районного бюджета в ведомственной структуре расходов районного бюджета, а также распределение бюджетных ассигнований по ведомственным целевым программам и муниципальным программам.
2. Контрольно-счетная палата Вышневолоцкого района Тверской области в течение 2 рабочих дней готовит заключение на проект решения о внесении изменений в решение о районном бюджете для представления в Собрание депутатов Вышневолоцкого района Тверской области.
3. Собрание депутатов Вышневолоцкого района Тверской области с учетом заключения контрольно-счетной палаты Вышневолоцкого района Тверской области на проект решения о внесении изменений в решение о районном бюджете принимает решение о принятии проекта решения о внесении изменений в решение о районном бюджете к рассмотрению или об отклонении проекта решения о внесении изменений в решение о районном бюджете.
В случае отклонения проекта решения о внесении изменений в решение о районном бюджете формируется комиссия из представителей Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области, контрольно-счетной палаты Вышневолоцкого района Тверской области, администрации Вышневолоцкого района Тверской области и финансового органа администрации Вышневолоцкого района Тверской области, которая принимает решение по параметрам проекта решения о внесении изменений в решение о районном бюджете, подлежащим корректировке, и сроках его повторного внесения в Собрание депутатов Вышневолоцкого района Тверской области.
4. В рамках рассмотрения проекта решения о внесении изменений в решение о районном бюджете депутатами Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области формируются поправки по проекту решения о внесении изменений в решение о районном бюджете.
5. В ходе рассмотрения проекта решения о внесении изменений в решение о районном бюджете контрольно-счетная палата Вышневолоцкого района Тверской области и администрация Вышневолоцкого района Тверской области готовят заключения на поправки депутатов Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области к проекту решения о внесении изменений в решение о районном бюджете и направляют их в Собрание депутатов Вышневолоцкого района Тверской области.
6. Рассмотрение проекта решения о внесении изменений в решение о районном бюджете осуществляется с учетом вышеуказанных заключений на поправки депутатов Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области.
7. Утверждается внесение изменений в решение о районном бюджете решением Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области.

Раздел VII. Исполнение районного бюджета

Подраздел I. Организация исполнения районного бюджета

1. Организацию исполнения районного бюджета осуществляет финансовый орган администрации Вышневолоцкого района Тверской области в рамках компетенции, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Вышневолоцкого района Тверской области, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области, Вышневолоцкого района Тверской области. Исполнение районного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
2. Полномочия по исполнению районного бюджета в части распределения доходов, возврата излишне уплаченных доходов, расходования средств, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений, осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Подраздел II. Этапы исполнения районного бюджета по доходам
и расходам, источникам финансирования дефицита

1. Исполнение районного бюджета по доходам осуществляется в соответствии с этапами, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете районного бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур принятия бюджетных обязательств, подтверждения денежных обязательств, санкционирования оплаты денежных обязательств, подтверждения исполнения денежных обязательств.
3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения договоров, контрактов с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств районного бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий и осуществлением мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, в соответствии с платежными документами.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом администрации Вышневолоцкого района Тверской области в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Для санкционирования оплаты денежных обязательств по муниципальным контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту условиям данного муниципального контракта.
6. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
7. Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
8. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета районного бюджета в пользу физических или юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
9. Исполнение районного бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым органом администрации Вышневолоцкого района Тверской области. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита районного бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации Вышневолоцкого района Тверской области.

Подраздел III. Сводная бюджетная роспись

1. Состав показателей сводной бюджетной росписи утверждается Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.
2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета устанавливается финансовым органом администрации Вышневолоцкого района Тверской области с указанием предельных сроков внесения изменений в сводную бюджетную роспись районного бюджета, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящем пункте.
3. Утверждение сводной бюджетной росписи районного бюджета и утверждение изменений в сводную бюджетную роспись осуществляются руководителем финансового органа администрации Вышневолоцкого района Тверской области.
4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о районном бюджете, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. В случае принятия решения о внесении изменений в решение о районном бюджете руководитель финансового органа администрации Вышневолоцкого района Тверской области утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
6. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа администрации Вышневолоцкого района без внесения изменений в решение о районном бюджете в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального внутреннего долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о районном бюджете не допускается.
8. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей средств районного бюджета до начала очередного финансового года в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Подраздел IV. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым органом администрации Вышневолоцкого района Тверской области.
2. Состав показателей бюджетной росписи главного распорядителя (распорядителя) средств районного бюджета утверждается Порядком составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета.
3. Бюджетные росписи главных распорядителей средств районного бюджета составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и лимитами бюджетных обязательств, утвержденными финансовым органом администрации Вышневолоцкого района Тверской области.
4. Бюджетные росписи распорядителей средств районного бюджета составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
5. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) средств районного бюджета.
6. Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей средств районного бюджета до начала очередного финансового года в соответствии с Порядком составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
7. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя средств районного бюджета в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
8. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя средств районного бюджета в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя средств районного бюджета, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя средств районного бюджета не допускается.

Подраздел V. Бюджетная смета

1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, установленном главным распорядителем средств районного бюджета, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
2. Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя средств районного бюджета.
3. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
4. В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
5. Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Подраздел VI. Лимиты бюджетных обязательств

1. Лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде.
2. Лимиты бюджетных обязательств формируются в объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи районного бюджета, за исключением ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств.
3. Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся до главных распорядителей средств районного бюджета финансовым органом администрации Вышневолоцкого района Тверской области в форме уведомления о лимите бюджетных обязательств. Главные распорядители средств районного бюджета в течение трех дней после получения уведомлений о лимите бюджетных обязательств доводят их до подведомственных распорядителей и получателей средств районного бюджета.
4. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае внесения изменений в сводную бюджетную роспись в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.

Подраздел VII. Предельные объемы финансирования

При организации исполнения бюджета по расходам могут утверждаться и доводиться до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета предельные объемы оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования) в соответствии с порядком, установленным финансовым органом администрации Вышневолоцкого района Тверской области.

Подраздел VIII. Учет исполнения районного бюджета

1. Финансовый орган администрации Вышневолоцкого района Тверской области осуществляет бюджетный учет всех операций:
- связанных с поступлением доходов, поступлением источников финансирования дефицита районного бюджета, осуществлением расходов районного бюджета;
- по движению денежных средств районного бюджета на едином счете районного бюджета, открытом в Управлении Федерального казначейства по Тверской области для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов;
- по бюджетным ассигнованиям, лимитам бюджетных обязательств, подтвержденным денежным обязательствам районного бюджета;
- по обязательствам, возникающим в связи с предоставлением из районного бюджета бюджетных кредитов;
- по расчетам, возникающим в ходе исполнения районного бюджета.
2. Операции, осуществляемые в процессе исполнения районного бюджета, отражаются в Главной книге и других регистрах бюджетного учета в хронологической последовательности по аналитическим признакам.
3. Данные бюджетного учета по исполнению районного бюджета являются основой для формирования периодической отчетности.
4. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
5. Отчет об исполнении бюджета за 1 квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Вышневолоцкого района Тверской области и направляется в Собрание депутатов Вышневолоцкого района Тверской области. Одновременно предоставляется и отчет об использовании резервного фонда администрации Вышневолоцкого района Тверской области.

Подраздел IX. Завершение текущего финансового года

1. Завершение операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации Вышневолоцкого района Тверской области.
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
3. До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения районного бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете районного бюджета.
4. Не использованные получателями средств районного бюджета остатки средств районного бюджета, находящиеся не на едином счете районного бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями средств районного бюджета на единый счет районного бюджета.
5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на счете районного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
6. Финансовый орган администрации Вышневолоцкого района Тверской области устанавливает порядок обеспечения получателей средств районного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.
7. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в доход районного бюджета.
В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.
В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход районного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход районного бюджета в порядке, определяемом финансовым органом, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Раздел VIII. Отчетность об исполнении районного бюджета
и контроль за его исполнением

Подраздел I. Бюджетная отчетность

1. Бюджетная отчетность включает:
- отчет об исполнении районного бюджета;
- баланс исполнения районного бюджета;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- отчет о движении денежных средств;
- пояснительную записку.
2. Бюджетная отчетность составляется финансовым органом администрации Вышневолоцкого района Тверской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и единой методологией и стандартами бюджетного учета и бюджетной отчетности, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Подраздел II. Подготовка и представление годового отчета
об исполнении районного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета составляет финансовый орган администрации Вышневолоцкого района Тверской области на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов средств районного бюджета. Порядок, сроки представления документов, являющихся основой для составления отчета об исполнении районного бюджета, определяются финансовым органом администрации Вышневолоцкого района Тверской области в соответствии с главой 25.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Годовой отчет об исполнении районного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении районного бюджета.
3. По годовому отчету об исполнении районного бюджета проводятся публичные слушания в порядке, установленном Собранием депутатов Вышневолоцкого района Тверской области.
4. Решением об исполнении районного бюджета утверждается отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) районного бюджета.
5. Отдельными приложениями к решению об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
- доходов районного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
- доходов районного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
- расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов районного бюджета;
- источников финансирования дефицита районного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
Решением об исполнении районного бюджета также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Тверской области, муниципальными правовыми актами.

Подраздел III. Внешняя проверка годового отчета
об исполнении районного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета до его рассмотрения Собранием депутатов Вышневолоцкого района Тверской области подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета осуществляется контрольно-счетной палатой Вышневолоцкого района Тверской области с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Администрация Вышневолоцкого района Тверской области представляет годовой отчет об исполнении районного бюджета в Собрание депутатов Вышневолоцкого района Тверской области для подготовки на него контрольно-счетной палатой Вышневолоцкого района Тверской области заключения не позднее 1 апреля текущего года.
4. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета проводится в срок, не превышающий одного месяца. Заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется на рассмотрение Собранию депутатов Вышневолоцкого района Тверской области с одновременным направлением в администрацию Вышневолоцкого района Тверской области.
5. Заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета включает:
- заключение о соответствии представленных в составе отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год документов по составу и содержанию требованиям пункта 5 подраздела II раздела VIII настоящего Положения;
- заключение по соответствию сведений, отраженных в указанном отчете, операциям по фактическому поступлению и расходованию средств районного бюджета за отчетный финансовый год по данным учета Управления Федерального казначейства по Тверской области, финансового органа администрации Вышневолоцкого района Тверской области;
- анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключение по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Подраздел IV. Представление, рассмотрение и утверждение
годового отчета об исполнении районного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется Собранию депутатов Вышневолоцкого района Тверской области не позднее 1 мая текущего года.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета представляются проект решения об исполнении районного бюджета и бюджетная отчетность об исполнении районного бюджета.
3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении районного бюджета Собрание депутатов Вышневолоцкого района Тверской области принимает решение об утверждении либо об отклонении решения об исполнении районного бюджета.
В случае отклонения Собранием депутатов Вышневолоцкого района Тверской области решения об исполнении районного бюджета оно возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Подраздел V. Финансовый контроль, осуществляемый
контрольно-счетной палатой Вышневолоцкого района
Тверской области

1. Контрольно-счетная палата Вышневолоцкого района Тверской области осуществляет внешний муниципальный финансовый контроль за исполнением районного бюджета в следующих формах:
- предварительный контроль - в ходе рассмотрения и утверждения проектов решений о районном бюджете и иных проектов нормативных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;
- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении районного бюджета;
- камеральные проверки финансовой и хозяйственной деятельности главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств районного бюджета, документации, связанной с принятием бюджетных обязательств и исполнением денежных обязательств;
- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения районного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Собрания депутатов Вышневолоцкого района Тверской области.
2. Проверяемые органы и организации обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, контрольно-счетной палате Вышневолоцкого района Тверской области в пределах их полномочий и компетенций.
3. О результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, о материальном ущербе, нанесенном муниципальному образованию Тверской области "Вышневолоцкий район", а также о фактах незаконного использования средств районного бюджета контрольно-счетная палата Вышневолоцкого района Тверской области информирует Собрание депутатов Вышневолоцкого района Тверской области и Главу Вышневолоцкого района Тверской области.

Подраздел VI. Финансовый контроль, осуществляемый органами
исполнительной власти муниципального образования
Тверской области "Вышневолоцкий район"

1. Внутренний финансовый контроль осуществляют финансовый орган администрации Вышневолоцкого района Тверской области, главные администраторы, главные распорядители (распорядители) средств районного бюджета.
2. Финансовый орган администрации Вышневолоцкого района Тверской области осуществляет:
- предварительный финансовый контроль в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения районного бюджета;
- последующий финансовый контроль осуществляется по результатам исполнения районного бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.
3. Финансовый орган администрации Вышневолоцкого района Тверской области:
- проводит ревизии и проверки финансовой деятельности казенных, бюджетных учреждений и иных организаций, имеющих право на получение средств районного бюджета, дает обязательные к исполнению указания по возмещению ущерба, при этом руководствуясь законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами;
- проверяет состояние бухгалтерского учета и отчетности по исполнению смет расходов казенных учреждений;
- осуществляет проверку целевого использования межбюджетных трансфертов;
- осуществляет финансовый контроль над операциями со средствами районного бюджета главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств районного бюджета, со средствами источников финансирования дефицита районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
4. Главные распорядители (распорядители) средств районного бюджета:
- осуществляют внутренний финансовый контроль над подведомственными распорядителями (получателями) средств районного бюджета в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования средств районного бюджета;
- осуществляют контроль над использованием субсидий, субвенций и межбюджетных трансфертов их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из районного бюджета;
- вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.
5. Главные администраторы доходов районного бюджета осуществляют внутренний финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов районного бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.
6. Главные администраторы источников финансирования дефицита районного бюджета:
- осуществляют внутренний финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита районного бюджета;
- вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета.

Подраздел VII. Ответственность за бюджетные правонарушения

Ответственность за бюджетные правонарушения в муниципальном образовании Тверской области "Вышневолоцкий район" наступает по основаниям и формам, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.

Подраздел VIII. Заключительные положения

Муниципальные правовые акты муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район", регулирующие бюджетные правоотношения, действуют в части, не противоречащей настоящему Положению. Муниципальные правовые акты муниципального образования Тверской области "Вышневолоцкий район", изданные до вступления в силу настоящего Положения, подлежат приведению в соответствие с настоящим Положением.


------------------------------------------------------------------