Постановление администрации города Торжка от 14.01.2014 N 3-1 "Об утверждении Порядка определения платы за оказание услуг , в отношении которых администрация муниципального образования город Торжок осуществляет функции и полномочия учредителя"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОРЖКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 января 2014 г. № 3-1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
(РАБОТ), ОТНОСЯЩИХСЯ К ОСНОВНЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ АВТОНОМНЫХ),
В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ТОРЖОК ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Торжка
от 09.06.2014 № 219)
В соответствии с пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", в целях приведения муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с нормами действующего законодательства и обеспечения единого подхода к расчету цены на оказываемые муниципальным учреждениями (за исключением автономных) услуги (работы) на платной основе постановляю:
1. Утвердить Порядок определения платы за оказание услуг (работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных учреждений (за исключением автономных), в отношении которых администрация муниципального образования город Торжок осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - Порядок) (прилагается).
2. Муниципальным учреждениям города Торжка (за исключением автономных), функции и полномочия учредителя которых осуществляет администрация муниципального образования город Торжок, оказывающим физическим и юридическим лицам за плату муниципальные услуги (выполняющим работы), относящимся к их основным видам деятельности, руководствоваться вышеуказанным Порядком.
3. Постановление администрации города Торжка от 19.10.2011 № 552 "О порядке определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), оказываемые бюджетным учреждением сверх объема муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания" признать утратившим силу.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на сайте администрации муниципального образования город Торжок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Глава города Торжка
А.А.РУБАЙЛО
Утвержден
Постановлением администрации
города Торжка
от 14 января 2014 г. № 3-1
ПОРЯДОК
определения платы за оказание услуг (работ), относящихся
к основным видам деятельности муниципальных учреждений (за
исключением автономных), в отношении которых администрация
муниципального образования город Торжок осуществляет функции
и полномочия учредителя
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Торжка
от 09.06.2014 № 219)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования цен на муниципальные услуги (работы), оказываемые сверх муниципального задания, а также в случаях, определенных законодательством Российской Федерации, в пределах установленного муниципального задания, физическим и юридическим лицам за плату муниципальными учреждениями (за исключением автономных) (далее - учреждения), в отношении которых администрация муниципального образования город Торжок осуществляет функции и полномочия учредителя.
1.2. Платные услуги (работы) оказываются учреждением по ценам, целиком покрывающим издержки учреждения на оказание данных услуг (работ).
1.3. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания услуг (работ) за плату в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу (работу).
1.4. Учреждение формирует и утверждает перечень услуг (работ), оказываемых за плату сверх муниципального задания по согласованию с отраслевым подразделением администрации города Торжка, координирующим деятельность муниципального учреждения, рассчитывает цены на платные услуги (работы).
1.5. Цены на платные услуги (работы) устанавливаются правовым актом администрации города Торжка в соответствии с решением Торжокской городской Думы от 28.08.2013 № 197 "О порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений".
1.6. Учреждение, оказывающее услуги (работы) за плату, обязано своевременно и в доступном месте предоставлять физическим и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне и ценах таких услуг (работ).
1.7. Цена платной услуги определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты) и прибыли, обеспечивающей финансирование развития учреждения и уплату налога на прибыль, по следующей формуле:
Цусл. = Зусл. + П,
где
Цусл. - цена платной услуги (работы) (руб.);
Зусл. - затраты на оказание платной услуги (работы) (руб.);
П - прибыль (руб.).
1.8. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги (работы) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги (работы).
1.9. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги (работы), относятся:
- затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги (работы) (далее - основной персонал);
- материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги (работы);
- затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги (работы);
- прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги (работы).
1.10. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе платной услуги (работы) (далее - накладные затраты), относятся:
- затраты на персонал учреждения, не участвующий непосредственно в процессе оказания платной услуги (работы) (далее - административно-управленческий персонал);
- хозяйственные расходы, связанные с приобретением материальных запасов, оплатой услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживанием, ремонтом объектов недвижимого имущества (далее - затраты на общехозяйственные нужды);
- затраты на содержание имущества;
(дефис введен Постановлением администрации города Торжка от 09.06.2014 № 219)
- затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги (работы).
2. Методы определения затрат на оказание платной услуги
2.1. Метод нормативных затрат
2.1.1. При определении затрат на платные услуги (работы), одноименные с бесплатными муниципальными услугами, оказываемыми в пределах муниципального задания, затраты на оказание единицы платных услуг (работ) принимаются равными нормативам финансовых затрат на единицу одноименной услуги, утвержденным распоряжением администрации города.
2.1.2. В случае, если платные услуги оказываются в пределах муниципального задания и законом прямо предусмотрено оказание таких услуг за плату, затраты на оказание единицы таких платных услуг (работ) определяются в доле, установленной для оплаты потребителями услуг, от нормативов финансовых затрат на единицу услуги и рассчитываются по следующей формуле:
Зусл. = Нусл. x kусл.,
где
Зусл. - затраты на оказание единицы платной услуги (работы) (руб.);
Нучр. - норматив финансовых затрат на единицу услуги (руб.);
kусл. - коэффициент, определяющий долю возмещения потребителями услуги.
2.2. Метод прямого счета
2.2.1. Метод прямого счета применяется при определении затрат на платные услуги, отличающиеся от услуг, оказываемых бесплатно в рамках муниципального задания, когда оказание платной услуги (работы) требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование.
2.2.2. При использовании метода прямого счета затраты на оказание платной услуги (работы) рассчитываются исходя из расчета затрат на оказание платной услуги (работы) с учетом всех элементов затрат по следующей формуле:
Зусл. = Зоп + Знач + Змз + Аусл. + Зиз + Зн,
где:
Зусл. - затраты на оказание платной услуги (работы) (руб.);
Зоп - затраты на оплату труда основного персонала, непосредственно принимающего участие в оказании платной услуги (работы) (руб.);
Знач - начисления на выплаты по оплате труда (руб.);
Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги (работы) (руб.);
Аусл. - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги (работы) (руб.);
Зиз - иные затраты, связанные с оказанием платной услуги (работы) (руб.);
Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги (работы) (руб.).
(пп. 2.2.2 в ред. Постановления администрации города Торжка от 09.06.2014 № 219)
2.2.3. Затраты на оплату труда основного персонала, непосредственно принимающего участие в оказании платной услуги (работы) рассчитываются как результат умножения стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги (работы), по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги (работы), и определяются по формуле:
где:
Зоп - затраты на оплату труда основного персонала (руб.);
Тусл. - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом (час);
ОТч - повременная ставка (включая начисления на выплаты по оплате труда (руб./час). Определяется как частное от деления среднего должностного оклада в месяц (с начислениями) на месячный фонд рабочего времени.
Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги (работы), приводится по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
(пп. 2.2.3 в ред. Постановления администрации города Торжка от 09.06.2014 № 219)
2.2.4. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги (работы), включают в себя необходимые материалы в зависимости от отраслевой специфики.
Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как результат умножения средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги (работы). Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:
где:
Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги (работы) (руб.);
МЗ - материальные запасы определенного вида (ед.);
Ц - цена приобретаемых материальных запасов (руб.).
Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги (работы), проводится по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
2.2.5. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги (работы), определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы амортизации и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги (работы).
Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги (работы), проводится по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
2.2.6. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги (работы) пропорционально затратам на оплату труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги (работы), и рассчитывается по следующей формуле:
Зн = kн x Зоп,
где:
Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги (работы) (руб.);
Зоп - затраты на оплату труда основного персонала, непосредственно принимающего участие в оказании платной услуги (работы) (руб.);
kн - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения. Данный коэффициент рассчитывается на основании прогнозируемых затрат в плановом периоде:
где:
Зауп - прогноз затрат на административно-управленческий персонал с учетом изменения численности административно-управленческого персонала и роста заработной платы (руб.);
Зохн - прогноз затрат на общехозяйственные нужды с учетом инфляционного роста цен (руб.);
Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения (руб.);
Зсод.имущ. - прогноз затрат на содержание имущества (руб.);
- прогноз суммарного фонда оплаты труда основного персонала с учетом изменения численности основного персонала и роста заработной платы (руб.).
Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:
- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;
- нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;
- затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.
Затраты на общехозяйственные нужды и затраты на содержание имущества включают в себя затраты, определенные в соответствии с Порядком определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, в отношении которых администрация муниципального образования город Торжок осуществляет функции и полномочия учредителя, утвержденным правовым актом администрации города Торжка.
Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы амортизации.
Расчет накладных затрат проводится по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
(пп. 2.2.6 в ред. Постановления администрации города Торжка от 09.06.2014 № 219)
2.2.7. Расчет цены на платные услуги (работы) проводится по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.
Приложение 1
к Порядку определения платы за оказание
услуг (работ), относящихся к основным видам
деятельности муниципальных учреждений (за исключением
автономных), в отношении которых администрация
муниципального образования город Торжок
осуществляет функции и полномочия учредителя
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Торжка
от 09.06.2014 № 219)
Расчет затрат на оплату труда персонала
_________________________________________
(наименование платной услуги (работы))
Должность
Средний должностной оклад в месяц (руб.)
Месячный фонд рабочего
времени (час)
Норма времени на оказание платной услуги, (работы) (час)
Затраты на оплату труда персонала (руб.)
(5) = (2) / (3) x (4)
1
2
3
4
5
1.
2.
...
Итого
x
x
x
SUM строк
Приложение 2
к Порядку определения платы за оказание
услуг (работ), относящихся к основным видам
деятельности муниципальных учреждений (за исключением
автономных), в отношении которых администрация
муниципального образования город Торжок
осуществляет функции и полномочия учредителя
Расчет затрат на материальные запасы
_________________________________________
(наименование платной услуги (работы))
Наименование материальных запасов
Единица измерения
Расход (в ед. измерения)
Цена за единицу (руб.)
Всего затрат материальных запасов (руб.)
(5) = (3) x (4)
1
2
3
4
5
1.
2.
...
Итого
x
x
x
SUM строк
Приложение 3
к Порядку определения платы за оказание
услуг (работ), относящихся к основным видам
деятельности муниципальных учреждений (за исключением
автономных), в отношении которых администрация
муниципального образования город Торжок
осуществляет функции и полномочия учредителя
Расчет суммы начисленной амортизации оборудования
_________________________________________
(наименование платной услуги (работы))
Наименование оборудования
Балансовая стоимость оборудования (руб.)
Годовая норма
амортизации (%)
Годовая норма времени работы оборудования (час.)
Время работы оборудования в процессе оказания платной услуги (час.)
Сумма начисленной амортизации (руб.)
(6) = (2) x (3) x (4) / (5)
1
2
3
4
5
6
1.
2.
...
Итого
x
x
x
x
SUM строк
Приложение 4
к Порядку определения платы за оказание
услуг (работ), относящихся к основным видам
деятельности муниципальных учреждений (за исключением
автономных), в отношении которых администрация
муниципального образования город Торжок
осуществляет функции и полномочия учредителя
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Торжка
от 09.06.2014 № 219)
Расчет накладных затрат
_________________________________________
(наименование платной услуги (работы))
№ п/п
Наименование статей затрат
Сумма, руб.
1.
Прогноз затрат на административно-управленческий персонал (Зауп)
2.
Прогноз затрат на общехозяйственные нужды назначения, (Зохн)
3.
Прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения, (Аохн)
4.
Прогноз затрат на содержание имущества (Зсод.имущ.)
5.
Прогноз суммарного фонда оплаты труда основного персонала (SUM Зоп)
6.
Коэффициент накладных затрат (kн)
(5) = ((1) + (2) + (3) + (4)) / (5)
7.
Затраты на основной персонал, участвующий в оказании платной услуги (работы) (Зоп)
8.
Итого накладные затраты (Зн)
(8) = (6) x (7)
Приложение 5
к Порядку определения платы за оказание
услуг (работ), относящихся к основным видам
деятельности муниципальных учреждений (за исключением
автономных), в отношении которых администрация
муниципального образования город Торжок
осуществляет функции и полномочия учредителя
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации города Торжка
от 09.06.2014 № 219)
Расчет цены на платные услуги (работы)
по методу прямого счета
_________________________________________
(наименование платной услуги (работы))
Наименование статей затрат
Сумма (руб.)
1.
Затраты на оплату труда основного персонала (прил. № 1 к Порядку) (Зоп)
2.
Начисления на выплаты по оплате труда (Знач)
3.
Затраты материальных запасов (прил. № 2 к Порядку) (Змз)
4.
Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги (работы) (прил. № 3 к Порядку) (Аусл.)
5.
Накладные затраты, относимые на платную услугу (работу) (прил. № 4 к Порядку) (Зн)
6.
Иные затраты, связанные с оказанием платной услуги (работы) (Зиз)
7.
Итого затрат (Зусл.)
(7) = (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6)
8.
Прибыль (П)
9.
Цена на платную услугу (без НДС) (Цусл.)
(9) = (7) + (8)
10.
Цена на платную услугу (с НДС) (рассчитывается, если услуга (работа) признается объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость
------------------------------------------------------------------