Решение Собрания депутатов Удомельского района от 18.06.2014 N 137 "Об утверждении Положения о порядке отнесения земель к землям особо охраняемых территорий рекреационного назначения местного значения Удомельского района Тверской области"
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ УДОМЕЛЬСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 18 июня 2014 г. № 137
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОТНЕСЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ К ЗЕМЛЯМ
ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕКРЕАЦИОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ УДОМЕЛЬСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Руководствуясь Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Удомельского района, Собрание депутатов Удомельского района решило:
1. Утвердить Положение о порядке отнесения земель к землям особо охраняемых территорий рекреационного назначения местного значения Удомельского района Тверской области.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава Удомельского района
А.В.ВОРОБЬЕВ
Приложение
к решению Собрания депутатов
Удомельского района
от 18 июня 2014 г. № 137
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОТНЕСЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ К ЗЕМЛЯМ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ТЕРРИТОРИЙ РЕКРЕАЦИОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
УДОМЕЛЬСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Удомельского района и иными нормативными правовыми актами, определяет правовой статус особо охраняемых территорий рекреационного назначения местного значения Удомельского района Тверской области.
1. Общие положения
1.1. Земли рекреационного назначения местного значения Удомельского района Тверской области - особо охраняемая природная территория Удомельского района Тверской области, имеющая природоохранное, рекреационное, эколого-просветительское значение как особо ценный, крупный и целостный природно-территориальный комплекс, отличающийся высоким природным разнообразием и благоприятными условиями для отдыха в природном окружении.
1.2. Основанием отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения является нахождение на данных землях природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, а также в случае необходимости отнесения определенной территории к категории земель особо охраняемых территорий.
1.3 Отнесение земель к землям особо охраняемых территорий местного значения осуществляется в соответствии с решением Собрания депутатов Удомельского района.
1.4. Особо охраняемые территории местного значения могут быть образованы из земель, находящихся в государственной собственности до разграничения, земель, находящихся в муниципальной или частной собственности, как с изъятием земельных участков у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов этих участков, так и без их изъятия.
1.5. В целях отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения Удомельского района на рассмотрение Собрания депутатов Удомельского района направляется муниципальный правовой акт Администрации Удомельского района о подготовке и проведении мероприятий, направленных на отнесение в установленном порядке земель к землям особо охраняемых территорий местного значения с приложением копий следующих документов:
а) описание местоположения и установление на местности границ объектов землеустройства и площадь земель, предполагаемых к отнесению к землям особо охраняемых территорий местного значения;
б) обоснование предполагаемого отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения;
в) сведения о собственниках земельных участков, землепользователях, землевладельцах, арендаторах земельных участков и обладателях сервитутов, находящихся на землях, предполагаемых к отнесению к землям особо охраняемых территорий местного значения;
г) сведения о необходимости резервирования земель в целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых территорий местного значения, а также о необходимости перевода земельных участков из одной категории в другую;
д) карта-схема предполагаемой охраняемой территории местного значения;
е) экспликация земельных участков, предполагаемых к отнесению к особо охраняемым территориям местного значения.
1.2. Основными задачами деятельности на землях рекреационного назначения являются:
- сохранение природной среды, природных ландшафтов и объектов;
- охрана объектов растительного и животного мира;
- создание условий для отдыха (в том числе массового), сохранение рекреационных ресурсов и организация рационального рекреационного использования;
- разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территории;
- экологическое просвещение населения;
- обеспечение содержания территории рекреационного назначения в соответствии с Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка с учетом соблюдения условий режима особой охраны.
2. Режим особой охраны территории земель рекреационного
назначения, участки земель
2.1. На территории земель рекреационного назначения по согласованию с собственником (иным пользователем) земельного участка устанавливается дифференцированный режим охраны и использования с учетом природных и социальных особенностей территории.
2.2. На территории земель рекреационного назначения запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира и которая противоречит целям и задачам земель рекреационного назначения, в том числе:
- возведение объектов капитального строительства, не связанных с использованием земель рекреационного назначения;
- загрязнение почвы, замусоривание территории, захоронение бытовых и других отходов, устройство снегосвалок;
- загрязнение поверхностных и подземных вод неочищенными сточными водами и другими веществами;
- засорение поверхностных вод;
- применение ядовитых солей в качестве противогололедных средств;
- проведение рубок ухода в зеленых насаждениях старше 40 лет; вырубка при проведении санитарных рубок дуплистых и фаутных деревьев, пригодных для использования лесными птицами и другими животными; изреживание почвозащитного подлесочного яруса; проведение рубок ухода и санитарных рубок в выводково-гнездовой период с 1 апреля по 31 июля;
- нарушение местообитаний видов растений и животных, включенных в Красную книгу Тверской области;
- сжигание сухих листьев и травы, в том числе весенние палы;
- заготовка и сбор всех видов растений и их частей (за исключением регулируемого сенокошения, осуществляемого с целью предотвращения весенних палов и зарастания лугов древесной растительностью), подсочка берез в весенний период;
- использование земель рекреационного назначения для садоводства и огородничества, не связанных с целями и задачами указанных территорий;
- повреждение или самовольные порубки деревьев и кустарников;
- установка палаток и разведение костров;
- помывка и эксплуатация транспортных средств, не связанных с целями территории;
- умышленное причинение беспокойства, отлов и уничтожение, разорение гнезд и нор диких животных;
- проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий вне специально выделенных для этих целей мест и без согласования с Администрацией Удомельского района;
- изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс особо охраняемой природной территории;
- повреждение прогулочных дорог, ограждений, малых архитектурных форм, информационных щитов, стендов, указателей и других знаков;
- размещение на земельных участках земель рекреационного назначения рекламных и информационных щитов, не связанных с функционированием земель рекреационного назначения;
- движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием земель рекреационного назначения, осуществляемые вне дорог общего пользования.
2.3. Изъятие земельных участков, расположенных в границах ландшафтного заказника, у сторонних пользователей в случаях их использования не по целевому назначению, грубого или неоднократного нарушения сторонними землепользователями установленного природоохранного режима или причинения им значительного ущерба природе производится в установленном действующим законодательством порядке.
2.4. Граница земель рекреационного назначения обозначается на местности предупредительными и информационными знаками.
2.5. В составе земель особо охраняемых территорий рекреационного назначения могут находиться участки, предназначенные для осуществления следующих видов деятельности:
- заповедные участки;
- прогулочные зоны;
- рекреационные центры;
- административно-хозяйственные участки.
2.6. Заповедные участки земель рекреационного назначения предназначены для сохранения природных экосистем в процессе их естественного развития, сохранения и восстановления всего разнообразия видов растений и животных.
На территории заповедных участков разрешается:
- проведение научно-исследовательских работ;
- проведение работ по восстановлению и поддержанию в равновесном состоянии экосистем земель рекреационного назначения, биотехнических мероприятий;
- обустройство экологических и прогулочных троп;
- реакклиматизация исчезнувших видов растений и животных;
- установка информационных и информационно-предупредительных аншлагов и щитов с указанием режима заповедных участков, размещение ограничивающих проезд и проход сооружений;
- размещение демонстрационных участков с целью показа видов животных и растений, свойственных землям рекреационного назначения;
- рекультивация нарушенных земель в целях проведения природо-восстановительных работ.
Кроме общих для территории земель рекреационного назначения ограничений по ее использованию, на заповедных участках не допускается:
- строительство объектов инфраструктуры;
- прокладка прогулочных дорог с твердым покрытием;
- размещение спортивных площадок;
- проведение любых массовых мероприятий.
2.7. Прогулочные зоны предназначены для организации отдыха в природных условиях и экологического просвещения.
На территории прогулочных зон разрешается:
- обустройство экологических и прогулочных троп, прогулочных маршрутов;
- удаление упавших деревьев и деревьев вдоль прогулочных дорог, представляющих опасность для отдыхающих; посадки деревьев под полог низкоплотных насаждений; формирование почвозащитного подлеска из местных видов кустарников;
- проведение биотехнических мероприятий с целью обеспечения демонстрации животных, свойственных конкретным лесным и другим природным сообществам, и следов их жизнедеятельности путем создания ремизных участков, развески искусственных гнездовий, оборудования подкормочных точек и подкормочных площадок с соответствующим информационным обеспечением, расселения муравейников, посадки ягодных кустарников (рябины, шиповника и других местных видов), создания популяций местных видов травянистых и других растений объектов показа (вдоль учебных маршрутов);
- благоустройство территории с целью обеспечения условий для проведения учебных экскурсий и прогулочного отдыха, ремонт и улучшение дорог преимущественно с сохранением грунтового покрытия, устройства переходов через переувлажненные участки, оборудование смотровых площадок на учебных тропах малыми архитектурными формами и информационными стендами, ремонта и улучшения прогулочных дорог (допускается твердое покрытие на основных прогулочных дорогах, профилирование грунтовых дорог), установки на прогулочных дорогах малых архитектурных форм (скамьи, навесы от дождя), указателей направления движения;
- деятельность по осуществлению регулируемого туризма и отдыха.
2.8. Рекреационные центры предназначены для массового отдыха граждан. На территории рекреационных центров разрешается:
- благоустройство территории рекреационных центров, объектов эстетического, рекреационного и оздоровительного значения, общественного питания, торговли, зон отдыха и спортивных сооружений с целью создания экологически допустимых мест для массового отдыха;
- реализация и развитие рекреационных и культурно-досуговых функций территории земель рекреационного назначения, сервисного обслуживания отдыхающих, включая общественное питание, торговлю, прокат инвентаря;
- размещение сезонных и круглогодичных торговых точек попутной торговли, общественного питания и сервисного обслуживания посетителей земель рекреационного назначения;
- восстановление зеленых насаждений, формирование ландшафтов на участках, прилегающих к прогулочным дорогам и площадкам отдыха, посадка под полог, декоративное озеленение (с использованием местных видов растений), посадки вдоль опушек, прогулочных маршрутов, площадок отдыха с целью их закрепления, формирование почвозащитного подлеска;
- проведение биотехнических мероприятий с целью улучшения условий обитания животных, формирование ремизных участков, развеска искусственных гнездовий, оборудование подкормочных точек и площадок;
- строительство и реконструкция сети прогулочных дорог и троп, троп "здоровья", площадок для отдыха, детских и спортивных площадок, оборудования дорог и площадок малыми архитектурными формами, информационными стендами и аншлагами по природоохранной тематике, указателями;
- реконструкция пляжей в целях создания благоприятных условий для отдыха у воды и физкультурно-оздоровительного отдыха, размещение ограниченного числа объектов необходимой инфраструктуры;
- проведение организационно-технических мероприятий по содержанию территории;
- создание и оборудование информационных центров и тематических экспозиционных участков.
2.9. Административно-хозяйственные участки - участки, предназначенные для организации и проведения работ, необходимых для функционирования и развития земель рекреационного назначения. Как правило, размещаются вдалеке от мест массового отдыха, с учетом целей и задач земель рекреационного назначения.
3. Организация охраны
3.1. Охрана природных комплексов и объектов земель рекреационного назначения и контроль соблюдения режима его особой охраны обеспечиваются собственником (иным пользователем) земельного участка по согласованию с Администрацией Удомельского района.
3.2. К охране территории земель рекреационного назначения могут привлекаться общественные инспектора.
3.3. В вопросах обеспечения охраны территории земель рекреационного назначения собственник (иной пользователь) земельного участка взаимодействует с органами в области охраны окружающей среды и государственного и муниципального экологического контроля, а также с правоохранительными органами.
Рейды указанных органов на территории земель рекреационного назначения проводятся совместно с представителями собственника (пользователя) земельного участка.
4. Ответственность за нарушение режима земель
рекреационного назначения
Лица, виновные в нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территории земель рекреационного назначения, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
5. Эколого-просветительская деятельность
5.1. Эколого-просветительская деятельность на землях рекреационного назначения направлена на воспитание бережного отношения к природе, рационального использования ее богатств.
5.2. Эколого-просветительская деятельность осуществляется во взаимодействии с Администрацией Удомельского района по следующим направлениям:
- организация тематических и учебно-познавательных маршрутов и экспозиционных участков;
- создание информационных центров, биостанций, музейных комплексов, содержащих материалы, характеризующие историю, растительный и животный мир, другие природные объекты, основные факторы антропогенного воздействия и иные сведения природоохранного и краеведческого характера;
- организация экспозиций под открытым небом, создание и обустройство учебных экскурсионных троп и маршрутов;
- составление и издание путеводителей, буклетов, фотоальбомов и других материалов информационно-просветительского характера;
- проведение экскурсионной и лекционной работы;
- организация практической природоохранной деятельности местного населения, школьников;
- организация школьных лесничеств, прохождение учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений соответствующего профиля;
- обеспечение стажировки работников природоохранного профиля, циклы занятий для работников системы управления и городского хозяйства;
- иные формы и методы пропаганды экологических знаний.
6. Хозяйственная деятельность и организация
обслуживания посетителей
6.1. Хозяйственная деятельность, осуществляемая на территории земель рекреационного назначения, направлена на выполнение мероприятий по уходу за природными объектами и их восстановлению, а также на организацию регулируемого туризма и отдыха в природных условиях.
Собственник (пользователь) земель рекреационного назначения разрабатывает и согласовывает с Администрацией Удомельского района перспективные и текущие планы своей деятельности исходя из необходимости обеспечения собственного развития, природоохранных целей, рекреационных интересов и потребностей населения, социально-творческих заказов, а также имеющихся природных, творческих и хозяйственных ресурсов.
6.2. Собственник (пользователь) осуществляет хозяйственную деятельность в соответствии с целями и задачами создания территории земель рекреационного назначения.
Секретарь Собрания депутатов
Удомельского района
М.Е.ГВОЗДЕВА
------------------------------------------------------------------